В Европейском Союзе начали подготовку к возможному завершению механизма временной защиты украинцев в марте 2028 года. За годы полномасштабной войны миллионы людей нашли за границей работу, обустроили быт и устроили детей в учебные заведения. Теперь европейские институты обсуждают, как обеспечить им законные основания для дальнейшего проживания или помочь вернуться в Украину.
13 октября 2026 года Европейский комитет регионов на 173-м пленарном заседании утвердил заключение "От временной защиты до устойчивых решений для перемещенных украинцев в ЕС — роль городов и регионов". Об этом пишет Relocate.
В документе говорится о необходимости заблаговременно подготовить Евросоюз к завершению специального механизма, действующего с марта 2022 года. Благодаря ему люди, уехавшие из Украины через российское вторжение, получили возможность законно проживать в странах ЕС, работать, получать образование и пользоваться социальной поддержкой без прохождения обычной процедуры получения убежища.
Однако приближение 2028 года поднимает вопрос дальнейшего статуса тех, кто не будет иметь возможности или желания возвращаться на родину.
Как сообщает Европейский комитет регионов, государствам-членам рекомендуют создать понятные правовые условия для украинцев. При принятии будущих решений предлагают принимать во внимание не только миграционные нормы, но и семейные, социальные и другие обстоятельства людей.
Сколько украинцев находятся под защитой ЕС
По информации Евростата, опубликованной 12 октября, по состоянию на 31 августа 2026 года в странах Европейского Союза временной защитой пользовались 4,43 миллиона человек, покинувших Украину из-за войны.
Больше всего получателей этого статуса проживали в трех государствах. Лидером оставалась Германия, где находились примерно 1,3 миллиона человек. Второе место занимала Польша с около 950 тысячами получателей защиты. В Чехии этот показатель составил ориентировочно 400 тысяч человек.
В то же время, значительная часть украинцев не отказывается от перспективы возвращения домой.
Согласно данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, на которые ссылается Европейский комитет регионов, 49% опрошенных украинских беженцев надеются или планируют в будущем вернуться в Украину.
Однако реализация этих намерений будет зависеть, прежде всего, от ситуации безопасности. Для людей имеют значение наличие жилья, возможность трудоустройства и восстановления необходимых услуг в родных общинах.
Какие изменения готовят после завершения временной защиты
Одной из основных рекомендаций Европейского комитета регионов стал постепенный переход украинцев на другие законные основания для пребывания в странах ЕС.
В настоящее время механизм временной защиты продлен до 4 марта 2028 года. Его создали как чрезвычайную меру помощи людям, которые спасались от полномасштабного вторжения. В то же время, он не предназначен для бессрочного использования вместо обычных миграционных процедур.
Именно поэтому европейским правительствам предлагают использовать оставшееся время для подготовки новых правовых решений.
В частности, украинцы могут получить возможность переходить на национальные виды на жительство в зависимости от личных обстоятельств. Основанием для оформления таких документов могут быть официальная работа, ведение бизнеса, обучение, воссоединение с членами семьи или другие случаи, определенные законодательством соответствующего государства.
Особое внимание рекомендуют уделить непрерывности законного пребывания. Речь идет о том, чтобы люди не оказались в ситуации, когда срок временной защиты уже истек, а новое вид на жительство еще не оформлено.
Кроме того, при разработке правил предлагают учитывать продолжительность проживания в стране, уровень интеграции, полученные права и семейное положение.
В то же время, документ не предусматривает автоматического предоставления всем украинцам вид на постоянное проживание. Окончательные требования будут зависеть от будущих решений Евросоюза и миграционного законодательства отдельных стран.
Работа, обучение и жилье: какие условия хотят улучшить
Европейский комитет регионов отмечает необходимость учитывать положение украинцев, которые за годы войны уже интегрировались в местные общины.
Многие успели выучить язык страны пребывания, трудоустроиться, начать собственный бизнес или продолжить образование. Их дети учатся в местных школах, а семьи постепенно наладили социальные связи.
По мнению представителей Комитета, эти обстоятельства должны влиять на дальнейшую политику ЕС в отношении украинцев.
Среди приоритетов называют облегчение доступа к трудоустройству, устранение препятствий в признании иностранных дипломов и профессиональных квалификаций, а также расширение возможностей обучения и профессиональной подготовки.
Отдельным направлением остается обеспечение людей доступным жильем, медицинской помощью и социальными услугами.
Особую поддержку предлагают предусмотреть для детей, молодежи, людей постарше, женщин, лиц с инвалидностью и других уязвимых категорий.
Таким образом, европейские институции предлагают постепенно изменить подход к поддержке перемещенных украинцев. Вместо ориентации исключительно на неотложную помощь речь идет о создании условий, позволяющих людям самостоятельно обеспечивать свои потребности и полноценно участвовать в жизни общества.
Будут ли возвращать украинцев домой после 2028 года
Еще одним важным вопросом в заключении Европейского комитета регионов стала организация добровольного возвращения граждан Украины.
Представители Комитета настаивают, что решение о возвращении должно приниматься с учетом безопасности и конкретной ситуации каждой семьи.
В частности, необходимо оценивать состояние здоровья людей, наличие пригодного для проживания жилья, перспективы трудоустройства, возможность продолжения обучения и обстановку в регионе, куда они планируют вернуться.
В документе обращают внимание, что условия в разных частях Украины существенно разнятся. Возвращение к относительно безопасному населенному пункту нельзя приравнивать к переезду в общину, которая регулярно подвергается российским обстрелам или остается оккупированной.
Поэтому добровольный возврат потребует сотрудничества европейских и украинских органов местного самоуправления.
Среди необходимых мер называют помощь в восстановлении жилья, обеспечение доступа к медицинским учреждениям, образовательным учреждениям и системе социальной поддержки.
Целью такого подхода является не только возвращение украинцев на родину, но и создание условий для дальнейшей реинтеграции.
Почему европейские города нуждаются в дополнительном финансировании
Подготовка к завершению временной защиты потребует финансовой и организационной поддержки местных властей.
В Европейском комитете регионов объясняют, что значительная часть ответственности за принятие перемещенных украинцев приходится именно на муниципалитеты.
Местные органы власти обеспечивают функционирование школ, больниц и социальных служб, помогают людям с жильем и поиском работы.
Поэтому Комитет обратился к институтам Евросоюза и национальным правительствам с призывом предусмотреть стабильное и прогнозируемое финансирование для городов и регионов.
Кроме того, представителей местного самоуправления рекомендуют привлекать к разработке будущих правил проживания украинцев.
В Комитете предостерегают, что без надлежащих ресурсов даже подготовленные механизмы перехода на другие разрешения могут столкнуться с трудностями при практическом внедрении.
Что говорят европейские чиновники о будущем украинцев
Докладчик Европейского комитета регионов, председатель парламента Бремена Антье Гротеер подчеркнула, что введение временной защиты было важным решением в начале полномасштабной войны.
Однако, по ее словам, такой механизм не может оставаться постоянным ответом на нужды людей, вынужденно покинувших Украину.
Гротеер обратила внимание на необходимость обеспечить украинцам понимание их дальнейших перспектив. В то же время, европейские города и регионы должны принимать непосредственное участие в формировании новых правил.
Свою позицию высказала и специальный представитель Европейской комиссии по вопросам украинцев в ЕС Ильва Йоганссон.
Она призвала рассматривать граждан Украины не только как людей, нуждающихся в поддержке, но и как партнеров Европейского Союза.
По оценке Йоганссон, миллионы украинцев, живущих сейчас в европейских государствах, стали своеобразной связью между Украиной и ЕС.
Она отметила, что часть этих людей в будущем вернется на родину, а остальные продолжат проживать за границей.
В то же время обе группы могут внести важный вклад в восстановление Украины после войны и дальнейшее сближение с Европейским Союзом.
Нужно ли будет покидать ЕС после 4 марта 2028 года
Дата 4 марта 2028 определена как завершение нынешнего периода действия механизма временной защиты. Однако это не значит, что всем украинцам придется обязательно уехать из Евросоюза именно в этот день.
Вместе с тем окончание действия специального механизма не будет предоставлять автоматическое право на дальнейшее проживание в ЕС всем его получателям.
Важно различать рекомендации европейских институций и принятые юридически обязательные решения.
Европейский комитет регионов выполняет консультативную функцию. Его выводы могут влиять на будущую политику Евросоюза, однако сами собой не изменяют миграционное законодательство и не предоставляют новых индивидуальных прав на жительство.
Следовательно, документ от 13 октября 2026 года не отменяет действующую временную защиту, не обязывает украинцев возвращаться домой в 2028 году и не гарантирует автоматического получения постоянных удостоверений.
Также в нем речь не идет о введении единого нового миграционного статуса для всех украинцев.
Европейский комитет регионов призывает государства ЕС заблаговременно подготовить механизмы, позволяющие украинцам после завершения временной защиты законно оставаться в Европе или добровольно вернуться на родину.
Напомним, украинцы, находящиеся в Европе из-за войны, постепенно получают возможность оформить виды на жительство, не связанные с временной защитой. В Польше для этого предусмотрена трехлетняя карта CUKR, в Чехии специальное пятилетнее разрешение, а Ирландия ввела двухлетний Stamp 4. В других странах изменить миграционный статус можно преимущественно при наличии работы или других законных оснований.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !
