Результаты конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 10, 10а, 15 в Измаиле признаны судом незаконными
20 декабря сего года Измаильским межрайонным судом Одесской области была поставлена жирная точка в судебном разбирательстве относительно законности принятых решений исполкомом Измаильского городского совета по определению победителя в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту № 10,10а, 15.Судом признаны незаконными и отменены решения организатора конкурса пассажирских перевозок – исполнительного комитета Измаильского городского совета.Напомним, что в конкурсах принимали участие три перевозчика-претендента: ПАО «Измаилавтотранс», ПАО «Севертранс» и ЧП «Измаил Евротрансавто».К конкурсу было допущено лишь предприятие депутата Измаильского городского совета от Партии регионов Сергея Кивалова, близкого друга председателя конкурсного комитета Абашева Родиона. В то же время иных конкурсантов без основательно, по искусственно созданным причинам не допустили к участию в конкурсе.Не согласившись с такими незаконными действиями конкурсного комитета, перевозчики «Измаилавтотранс» и «Севертранс» обратились в суд с исками об отмене принятых решений исполкомом горсовета относительно результатов конкурса и просили обязать исполком провести повторный конкурс.В ходе судебных разбирательств суд установил, что члены конкурсного комитета рассматривали конкурсные предложения перевозчиков- претендентов ПАО «Севертранс» и ПАО «Измаилавтотранс» необъективно и предвзято, с целью создания искусственных условий для участия в конкурсе только одного перевозчика – ЧП «Измаил Евротрансавто».Кроме того, судом также было установлено, что проведение конкурса, рассмотрение конкурсных предложений перевозчиков - претендентов и определение победителя конкурса осуществлялось на основании незаконно установленных условий конкурса.Кроме всего этого было установлено, что будущий победитель ЧП «Измаил Евротрансавто» и вовсе не соответствовал требованиям условий конкурса, так как не имел в наличии необходимое количество автотранспорта, а у медицинских сотрудников предприятия отсутствовали свидетельства о повышении квалификации.Таким образом, на сегодняшний момент судом установлено нарушение исполкомом Измаильским городского совета принципов равноправия, добросовестной конкуренции и беспристрастной оценки, что в результате привело к искажению результатов конкурса на осуществление перевозки пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования по городским маршрутам № 10, 10а, 15. Исходя из того, что органы власти и местного самоуправления обязаны действовать в рамках закона, вышеописанные действия противоречат этому постулату, а потому подлежат надлежащей правовой квалификации и применению соотвествующих мер наказания. Общественная организация «Верховенство права» направило соответствующее заявление Измаильскому межрайонному прокурору для реагирования.№ 156/12-13 27.12.2013 р. Міжрайонному прокурору Ізмаїльської міжрайонної прокуратури Одеської області Дзебко Едуарду Григоровичу 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Свердлова, 63ЗАЯВА про проведення перевірки Громадська організація «Верховенство права» здійснює моніторінг дотримання законодавства у сфері перевезення пасажирів автомобільним транспортом в Одеській області. Згідно інформації, яка поширена в засобах масової інформації, громадській організації стало відомо, що Ізмаїльским міськрайонним судом Одеської області 20.12.2013 р. винесено постанову по адміністративній справі за позовом ПАТ «Північтранс» та ПАТ «Ізмаїлавтотранс» до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії. Згідно даної постанови позови ПАТ «Північтранс» та ПАТ «Ізмаїлавтотранс» задоволено судом в повному обсязі. Визнано протиправними дії конкурсного комітету виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради щодо проведення 10.10.2013 р. конкурсу на право здійснювати перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за міськими маршрутами № 10, 10а, 15. Скасовано рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради про визнання ПП «Ізмаїл Євротрансавто» переможцем конкурсу на право здійснювати перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування по зазначеним вище маршрутам. Зобов’язано виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради призначити та провести новий конкурс на право здійснювати перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за міськими маршрутами № 10, 10а, 15. При розгляді даної адміністративної справи, судом було встановлено, що члени конкурсного комітету з пасажирських перевезень автомобільним транспортом розглядали конкурсні пропозиції перевізників-претендентів ПАТ «Північтранс» та ПАТ «Ізмаїлавтотранс» не об’єктивно та упереджено, з метою створення штучних умов для участі у конкурсі лише одного перевізника - ПП «Ізмаїл Євротрансавто», який у подальшому був визнаний переможцем, без підрахунку за бальною системою оцінки пропозицій. Крім того, судом також було встановлено, що проведення конкурсу, розгляд конкурсних пропозицій перевізників-претендентів та визначення переможця конкурсу здійснювалося на підставі незаконно встановлених умов конкурсу. У судовому засіданні з’ясувалось, що ПП «Ізмаїл Євротрансавто» взагалі не мало достатньої кількості автобусів, щоб прийняти участь у конкурсі. У медичних працівників не було необхідних свідоцтв про підвищення кваліфікації тощо. Також, перевірка достовірності відомостей, викладених ПАТ «Ізмаїлавтотранс» у листі до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради щодо неправомірних дій ПП «Ізмаїл Євротрансавто» під час отримання ліцензійних карток, конкурсним комітетом проведена не була. Однак відомо, що на підставі заяви ПАТ «Ізмаїлавтотранс» з цих приводів, Ізмаїльською міжрайонною прокуратурою звернення було зареєстроване до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України стосовно посадових осіб ПП «Ізмаїл Євротрансавто» та розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженню № 42013170300000065. Наразі матеріали кримінального провадження направлені до СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області для проведення досудового розслідування. Хід досудового розслідування контролюється Ізмаїльською міжрайонною прокуратурою. Підсумовуючи вищевикладене, приходимо до висновку, що такими протиправними діями конкурсний комітет виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради з пасажирських перевезень автомобільним транспортом порушив принципи рівноправності, добросовісної конкуренції та неупередженої оцінки, що призвело до спотворення результатів конкурсу на здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за міськими маршрутами № 10, 10а, 15. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 40 Конституції України, ст. 19,21 ЗУ «Про громадські об’єднання»,ПРОСИМО:1. Провести перевірку дотримання вимог чинного законодавства членами конкурсного комітету виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради з пасажирських перевезень при проведенні конкурсу, розгляду конкурсних пропозицій перевізників-претендентів та визначенні переможця конкурсу на здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за міськими маршрутами № 10, 10а, 15. 2. Провести перевірку дотримання вимог чинного законодавства та законодавства про автомобільний транспорт Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради, як організатора конкурсу на здійснення перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування за міськими маршрутами № 10, 10а, 15 в частині встановлення умов конкурсу. 3. Застосувати передбачені чинним законодавством відповідні заходи прокурорського реагування щодо виявлених правопорушень. 4. Повідомити ГО «Верховенство права» про результати вжитих заходів.Додається копія постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 20.12.2013 р. Голова правління В.І. Семенов
Верховенство права
