ГО «Стоп Корупції» та рух «За чесні закупівлі» кидають виклик тендерним корупціонерам і нечистим на руку бізнесменам, що наживаються на дитячому харчуванні. Сьогодні ми розкриємо читачам деталі хитрої й водночас простої корупційної схеми, за допомогою якої з тарілок школярів зникають продукти, а з бюджету – десятки мільйонів гривень.
Минулого року «СтопКор» вже розповідав про сумнівні тендери від Управління освіти і науки Броварської міськради, тож зараз ближче познайомимо читача зі схемою, за допомогою якої у броварчан вкрали 30 млн грн.
Схема до геніальності проста і примітивна:
«Замовник, в даному випадку Управління освіти Броварської міської ради (далі УОН) оголошує закупівлю, чесно обирає учасника з найнижчою пропозицією, показує шалену економію у 30 і більше відсотків, звітує про нечуваний аукціон відкритості й затихає», – розповідає голова Броварського осередку ГО «Стоп Корупції» та координатор руху «За чесні закупівлі» Роман Сімутін, – «Допоки на сцену не виходять постачальники, які шляхом нехитрих дій примудряються укласти з десяток «допок» (додаткові угоди – прим.) протягом кількох місяців і збільшити ціну товару у декілька разів».
Лідирують у сумнівному ТОП-20 за кількістю додаткових угод вже знайомі нашому читачеві ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ», ТОВ «Руол Стандарт» та ФОП Туровець О.М.
«Це не нова, але досить поширена схема. Реалізують таку тактику несумлінні замовники, передусім до великих тендерів, де маржа і відкати – суттєві. Тож спочатку показується значна економія коштів і забезпечується перемога потрібного учасника, а потім починається безпідставне підвищення ціни. В результаті маємо зменшення об’ємів і ціну, навіть більшу від очікуваної», – резюмує пан Сімутін.
Згідно з даними системи DoZorro, загальна кількість договорів з ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ» становить 42, а кількість додаткових угод – увага! – 233. Отже, в середньому на кожен укладений контракт доводиться 5-6 додаткових угод. Схожі показники має й ФОП Туровець О.М.
Розглянемо, наприклад, тендер UA-2017-12-05-001250-c на закупівлю м’яса на суму 2,9 млн грн. Зокрема, на свинину ціну підвищували 5 разів протягом 5 місяців: з 90,00 грн/кг до 122,82 грн/кг (на 36%). А потім двічі «погрались» із обсягами постачання. Так само й з яловичиною: за 5 місяців ціна зросла з 97,40 грн/кг до 149,40 грн/кг (53%).
А тепер порівняємо ці ціни з середньоринковими:
Як бачимо, гуртові ціни, встановлені останньою додатковою угодою від 31 жовтня, вищі навіть за роздрібні (!) ціни у більшості столичних супермаркетів станом на кінець 2018 року, що є цілковитим нонсенсом. З ціни складається таке враження, ніби свинину і яловичину для броварських шкіл закуповують в елітному маркеті на кшталт Le Silpo чи «Гурман-Фуршет»! При цьому обсяг закупівлі по яловичині… зменшили з 4,6 до 3,8 тонн.
Ще один кричущий приклад тендеру: UA-2017-12-04-003694-c.
Дійові особи – ті самі. 12 січня 2018 року укладено договір закупівлі 250 т картоплі вартістю 3,90 грн/кг. А вже 25 травня, після укладання восьми додаткових угод, ціна зросла до 8,30 грн/кг – більше ніж удвічі.
Для порівняння: за даними щоденного моніторингу цін на оптових ринках станом на кінець квітня 2018 року картопля на оптових майданчиках України продавалася по 3,8-4,5 грн/кг, на великий опт продавці погоджувались знизити ціну ще на 5-7%. Продавці ринку «Столичний» у Києві пропонували картоплю за ціною 4-4,5 грн/кг.
Дивні перетворення торкнулись і обсягів постачання: так, за «першою» ціною в 3,90 грн/кг було відвантажено 7320,8 кг картоплі, а за «останньою» в 8,30 грн/кг – вже 87200,412 кг. Всього ж поставлено: 128 110 кг картоплі замість 250 000 кг, про які йшлося у тендерній пропозиції – майже на 50% менше. Тобто дітям поставили у два рази менше картоплі, а з цих 128 тонн понад дві третини (87 тонн) реалізували за максимальною ціною.
Аналогічна схема діє і з печивом, крупами, олією, молоком та іншими продуктами харчування.
Ще раз наведемо цифри і оцінимо розмах: при середньому підвищенні цін на 50-60% для 42 укладених з ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ» договорів на суму у 42 млн грн підрахунки показують, що замість економії загальна сума втрат для бюджету шляхом систематичного укладання додаткових угод зросла на 25-30 мільйонів гривень. При цьому їдальні отримали недопостачання, а стандартна порція м’яса в тарілці середньостатистичного броварського учня дивним чином зменшилась на 1/5, а об’єм гарніру – майже вдвічі.
Дуже нагадує відому казку, коли кіт з лисицею поласували смачною вечерею, а хлопчику Буратіно, який власне за все й платив, замовили «три корочки хлеба». Мабуть, постачальники знають магічне заклинання для вирощування грошового дерева. Або мають золотий ключик від правильних дверей.
До речі, факти необґрунтованого і нестримного підвищення цін ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ» вже зацікавили головного прокурора міста Бровари.
То хто ж ці Аліса і Базиліо, які мають мільйонні прибутки на дітях?
Засновником ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ», що зареєстроване за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Олімпійська, буд. 10-А, кв. 8, є Туровець Петро Дмитрович. А керівником і контактною особою з публічних закупівель вказано Туровець Олену Миколаївну.
Олена Миколаївна, як бачимо з даних порталу Clarity Project, є досить успішною бізнес-вумен та управляє одразу трьома компаніями: окрім вищеназваного ПП «ЧІЛДРЕН-ПРОДУКТ» це ФОП Туровець О.М. та ПП «Юність Київщини», зареєстровані у тій самій квартирі №8 по вулиці Олімпійській у Броварах. Не відстає від жінки й пан Петро: він також зареєстрований як ФОП Туровець Петро Дмитрович за тією ж адресою.
Проаналізувавши детально показники діяльності пари на тендерному «полі Чудес», бачимо, що обидва ПП та обидва ФОПи Туровців успішно беруть участь у публічних закупівлях на Київщині, а найбільший дохід мають з постачань до освітніх закладів – шкіл, садків, дитбудинків, себто з дітей та юнацтва, на що промовисто натякають навіть назви підприємств: такі собі сучасні лисиця Олена Аліса та кіт Петро Базиліо, що наживаються на юних «буратінах» під пильним оком ляльководів-посадовців.
«СтопКор» спільно з представниками руху «За чесні закупівлі» і надалі висвітлюватиме кричущі факти порушень на тендерному полі та виводитиме на чисту воду всіх фігурантів сумнівних торгів, аби не дати перетворити Україну на «Країну дурнів».
