Как видим, процесс реформирования строительной отрасли не просто затянулся, а остановился без начала. Большинство строительных процессов застопорились. Все участники строительного рынка, в том числе инвесторы, теряют время и надежду на государственное урегулирование вопроса. Накопление незаконно выданных разрешений, отказы в вводе в эксплуатацию влияют на стабильность строительной отрасли в целом. Реформирование DABI было преобразовано в шоу.
Кор
Как и ожидалось, реформа строительства в воплощенном виде выступила с жесткой критикой, так как количество незаконных построек и скандалов достигло беспрецедентного уровня по всей Украине.
Сначала государство создавало условия для разного рода строительных мошенников, а потом пытается решить вопрос недостроенных и обманутых дольщиков, которых с каждым днем становится все больше и больше.
В настоящее время рассматривается вопрос о возобновлении некоторых законодательных актов, которые были отменены в целях реформирования отрасли. Однако получается, что эти изменения являются несистемными и распространяются только на восстановление контроля на градостроительных объектах (например, постановление КМУ No553).
Ведь принятые 13 марта 2020 года постановления Кабинета Министров Украины No218 "О ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции и поправки к некоторым постановлениям Кабинета Министров" и No219 "Об оптимизации государственных архитектурно-строительных и надзорных органов", помимо прекращения контроля в строительстве, предусматривают:
- ликвидация Государственной архитектурно-строительной инспекции (ДАБИ);
- лишение Даби функций контроля и надзора;
- введение сертификации должностных лиц, выполняющих функции по осуществлению государственного архитектурно-строительного контроля и надзора;
- отмена лицензирования в строительстве.
Поэтому восстановление только порядка контроля в строительстве не даст ожидаемых результатов, а состояние ДАБИ не позволит дополнительно контролировать и контролировать.
Такие изменения приведут лишь к массовой обжалованию решений (решений) Государственной архивной службы Украины по результатам контрольных функций в судах.
Кроме того, значительное число работников были досрочно и незаконно уволены в ДАБИ в рамках ликвидации. Кроме того, необходимо учитывать риски заболевания на COVID-19.
Следовательно, даже если будут внесены все необходимые изменения, ДАБИ физически не сможет обеспечить выполнение функций, а вопрос отбора новых специалистов при ликвидации органа также требует законодательного регулирования.
Вопрос о временном восстановлении лицензирования в строительстве планируется дополнительно рассматривать.
Как работать и развивать бизнес, создавать новые рабочие места, когда все это время невозможно создать строительную компанию или внести изменения в условия лицензирования, ведь лицензия требуется в ходе тендерных процедур и для получения разрешения на строительство? Этот вопрос остается без ответа с самого начала процесса реформ.
Отмечу необходимость прекратить ликвидацию системы государственного архивного контроля и надзора путем набора нужного персонала специалистов и восстановления всех законных функций, имеющихся до реформы.
Результатом реформы должно стать сначала принятие соответствующих законодательных изменений, и только после этого можно реформировать систему государственного архивного контроля.
Еще через полгода таких экспериментов строительная отрасль пройдет «точку возврата», и тогда последствия будут катастрофическими.
