Отечественным участникам строительного рынка важно интегрироваться с международными практиками. Адаптация этих подходов поможет привлечь больше иностранных инвестиций, улучшить инфраструктурные проекты, стимулировать экономическое развитие. На примерах рассмотрим роль экспертиз для достижения этих целей.
Опыт Франции
Благодаря законодательно урегулированному процессу и значительной роли экспертизы, Франция имеет высокие стандарты в строительной отрасли. Это не только повышает безопасность и надежность строительных проектов, но помогает привлекать значительные инвестиции.
Процесс строительства во Франции тщательно регламентирован с момента получения разрешения до финальной проверки завершенных проектов. Это обеспечивает высокие стандарты качества на каждом этапе и создает привлекательную инвестиционную среду.
Четкая регламентированность и прозрачность правил, экологическая ответственность и инновации сочетаются с экономическими и налоговыми стимулами, что привлекает инвесторов со всего мира. Франция показывает, как все эти составляющие работают в синергии. Результат – экономический рост и улучшение инфраструктуры.
До Олимпийских игр 2024 года, состоявшихся в Париже, Франция развернула масштабную программу строительства и модернизации инфраструктуры. Один из ключевых проектов – Олимпийский поселок площадью 52 га. Оно включает 82 здания из 3 тыс. квартир, рестораны, зоны отдыха, 7,5 га зеленых зон, прогулочные дорожки.
Особое внимание было уделено экологическим стандартам и развитию инфраструктуры. В сооружении Олимпийского поселка использовали только те материалы, которые отвечают высоким стандартам энергоэффективности и экологической безопасности. После Олимпиады комплекс планировалось превратить в жилой район.
Ключевую роль в этом процессе играли экспертиза и инспекции. Еще на стадии планирования проводилась тщательная экологическая оценка влияния, а при строительстве осуществлялись постоянные проверки соблюдения строительных и экологических норм. Это позволило обеспечить, чтобы все объекты не только отвечали потребностям организаторов Олимпиады, но и способствовали устойчивому развитию местной громады.
Экспертиза производилась на каждом этапе проекта. Результат – рациональное использование средств, соблюдение строительных стандартов, норм и сроков.
Следующий пример – ремонт объездной дороги в Житомире протяженностью 22,3 км – демонстрирует, что происходит, когда нивелируется роль экспертизы. Проект предусматривал расширение дороги до четырех полос, достижение технической категории И-б, строительство четырех транспортных развязок, реконструкцию трех путепроводов, моста через реку и двух пешеходных мостов. Проект также включал монтаж освещения и использование современных мер по безопасности дорожного движения.
К моменту расторжения договора было выполнено 50% работ, хотя по графику проекта, имеющего государственное значение, все работы должны быть выполнены. Нарушение сроков повлекло за собой серьезные задержки в реализации проекта. Многие работы имели технические нарушения, в частности, компания технадзора зафиксировала разрушение цементобетонного покрытия из-за неправильных методов работы.
Подрядчик построил собственные цементобетонные заводы, но производимый материал не соответствовал нормам качества, что повлекло за собой дефекты в конструкциях. Выявлено отсутствие контроля качества на каждом этапе производства и использования цементобетона. После изучения ситуации было решено демонтировать и заменить построенные дефектные конструкции на участке более 22 км, чтобы обеспечить соответствие всех элементов дороги необходимым нормам прочности.
Проект содержал немало решений, не соответствовавших ГСН. Что досадно – он получил положительное заключение "экспертизы". Так отсутствие честной и прозрачной экспертизы привело к потере времени и средств. Причем государственных средств – налогоплательщиков. Рынок должен работать по честным и прозрачным правилам с соблюдением законов и норм. Это доверие инвесторов, развитие общин и национальной экономики.
Чего боятся инвесторы
Глобальные инвесторы испытывают страх из-за ряда неизвестных параметров, включая коррупционные риски и нестабильность в процессе получения разрешений. Каким мог бы быть идеальный мир для инвесторов и какова роль в этом власти и экспертизы?
В идеальном мире для инвесторов власти должны играть ключевую роль в обеспечении стабильной и прозрачной правовой среды. Она должна разрабатывать и реализовывать эффективные механизмы для упрощения процессов получения разрешений и обеспечения доступа к необходимым инфраструктурным сетям. Роль экспертизы важна прежде всего с той точки зрения, чтобы инвесторы могли быстро и эффективно адаптировать международные стандарты к местным условиям.
Возьмем для примера Львовскую область и смоделируем, как должны проходить все процессы, чтобы привлечь инвесторов. Создание любого объекта начинается с земли, а проектирование – с градостроительной документации. Потенциально это экономически выгодный регион из-за близости к ЕС и интересной истории. Там ценны будут логистические объекты, производственные предприятия, рекреационные заведения.
Власти разрабатывают градостроительную документацию области с определенными участками для логистических центров, промышленных предприятий, курортов, коттеджных городков. Потенциальный инвестор точно знает, что на конкретном участке можно построить логистический центр площадью, скажем, 500 тыс. кв. м. Участок имеет транспортную доступность и обеспечен 30 МВт электричества. Инвестор ясно понимает, что сможет построить, сколько сможет заработать и сколько должен потратить на землю.
МУО и ТУ выдаются автоматически, ведь градостроительная документация уже определила потенциальные намерения застройки и ограничения, подведены сети. Все процессы проходят четко по плану: автоматическое разрешение, строительство, ввод в эксплуатацию. Это пример как механизм должен работать, куда нам нужно двигаться. Согласитесь: это несложная задача, это вполне реально.
Такая модель способствует привлечению инвестиций в экономику страны, развитию общин, созданию рабочих мест и общему экономическому росту. Наличие понятной, качественной, согласованной с интересами общества и бизнеса экспертизы дает возможность планировать развитие общин и инвестиционные проекты. Абсолютно бессодержательным стал бы ручной режим выдачи многих разрешительных документов, в частности, градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков.
Прозрачная и профессиональная экспертиза делает процесс получения разрешений формальностью, гарантирует комфорт и безопасность строительства и эксплуатации объектов. Пока у инвесторов нет ответов на эти вопросы, они не станут инвесторами.
Пять шагов экспертизы
Экспертиза проектно-сметной документации объекта строительства является ключевым элементом в обеспечении безопасности и соблюдении строительных стандартов. Вот пять основных шагов этого процесса.
Выбор экспертной организации. Заказчик анализирует опыт и компетентность потенциальных экспертных организаций и выбирает аккредитацию экспертизы относительно соответствия класса последствий проекта и региона.
Заключение договора. Заказчик заключает договор с избранной экспертной организацией (ЕО).
Распределение проекта между экспертами. ЭО распределяет проект по разным направлениям для оценки прочности, надежности, долговечности объекта, его эксплуатационной безопасности, доступности для лиц с инвалидностью, инженерного обеспечения, сметной части проектной документации, санитарных и эпидемиологических стандартов, охраны труда, экологии, пожарной и техногенной безопасности, энергосбережения.
Решения экспертов. Каждый эксперт анализирует соответствие проекта нормам и выдает решение по своему направлению, указывая аргументы в случае несоответствий.
Вывод. ЭО выдает положительный или отрицательный вывод.
Для финансируемых из бюджета объектов важен вывод эксперта по сметной части о соответствии сметы проектной документации.
Заказчик может обратиться за консультацией и на этапе проектирования во избежание типичных ошибок и исправить недостатки. Эксперты, имея большой опыт и сотни практичных кейсов, могут дать ценные рекомендации, предложить изменить решения в проекте на оптимальные. Также эксперты анализируют наличие всех необходимых исходных данных и дают рекомендации по их полноте и содержанию.
Такая комплексная подготовка к проектированию и строительству обеспечивает не только соответствие всем нормам и стандартам, но и эффективное использование ресурсов, снижение стоимости строительства и повышение его безопасности.
Напомним, предприниматели все чаще обращают внимание общественности на вопросы своей правой защиты. Надежную опору им в этом оказывают юристы, адвокаты, профессиональные объединения.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook !
