Национальная академия аграрных наук (НААН) недавно была крупнейшим землевладельцем в Украине. Однако это изменилось из-за работы теневых кураторов, инвесторов и нечестных правоохранителей, изобретавших новые схемы выведения земли из-под владения государства или ее использования в своих интересах.
Об этом пишет Экономическая правда.
В пользовании предприятий Национальной академии аграрных наук в основном находятся особо стоимостные земли – почвы с ценным составом, пригодные для проведения научных исследований, на чем и должна сосредотачиваться НААН.
Академия передает земли в управление своим предприятиям, которые пользуются ими в праве постоянного пользования, что подтверждается соответствующим государственным актом. Одно из таких предприятий – ГП "ДГ "Дмитровка".
Она была создана в 1959 году в селе Дмитровка под Киевом в структуре тогдашней Украинской академии аграрных наук. На момент регистрации акта права постоянного пользования в 1995 году в его ведении было 763 га земель. Предприятие занималось садоводством и выведением новых сортов фруктов.
После присоединения в 2016 году двух других государственных исследовательских хозяйств – "Боривского" и "Фастовского" – в пользовании "Дмитровки" оказались 1 800 га.
Однако со всех этих территорий "Дмитровка" контролирует всего 20%. На остальных землях зарабатывают частная агрофирма и застройщики элитного жилья под Киевом.
Глава "Дмитровки" Вячеслав Сидоренко говорит, что в пользовании предприятия есть 420 га. В других структурах делают вид, что это не так: НААН в дальнейшем учитывает за "ДГ "Дмитровка" 1 800 га, Фонд государственного имущества, которому предприятие передали в 2022 году, – также. Данные кадастровой карты и реестра имущественных прав свидетельствуют, что большинству из упомянутых 1 800 га юридически у "Дмитровки" нет.
Как так получилось, что предприятие не контролирует почти 80% своих земель?
В распоряжении ЭП есть ответы Госземагентства (в 2014 году превращено в Госгеокадастр) на письма руководства "Дмитровки" за 2014-2015 годы. Из них следует, что в 2015 году территория, которой пользовалось предприятие, "загадочно" сократилась на 418,8 га. Речь идет об участках, расположенных в коммерчески привлекательном месте: недалеко от Киева, посреди леса с тремя озерами.
В 2018 году "Дмитровка" потеряла контроль над еще 1057,3 га. В том году главное управление Госгеокадастра в Киевской области после инвентаризации отнесло эти площади в земли запаса, открыв путь к их бесплатной приватизации для ветеранов АТО и ООС. Однако вместо ветеранов их получила аграрная компания. Коттеджный город от "земельного" чиновника
Киевщина известна обильными лесами и село Дмитровка – не исключение. К западу от него среди лесов расположены три озера, на которых можно встретить прибывших отдохнуть рыбаков и жителей окрестных населенных пунктов.
Эти озера созданы искусственно в 1990-х годах для обеспечения "ДГ "Дмитровка" водой. Если сравнить спутниковые снимки за последние десять лет, то можно увидеть, что площадь озер существенно уменьшилась, а одно уже едва можно разглядеть. Именно в этот период озера и земля вокруг них перестала быть государственными.
Сейчас здесь появляется коттеджный комплекс "Собственный город". Застройщики позиционируют его как экологический городок закрытого типа, объединяющий жилищную, бизнесовую, рекреационную и социальную инфраструктуру. Участки, на которых расположен комплекс, до 2015 года были государственными, в использовании "ДГ "Дмитровка".
"Собственный город" – проект предпринимателя Ярослава Корниченко, который является директором ООО "Собственный город". Владетелями компании, зарегистрированной в 2021 году, является жена Корниченко Наталья, а также Оксана Гуцуляк. Им принадлежат доли по 50%.
Застройщиком комплекса основано в 2016 году ООО "КГЛ групп". Его бенефициарами являются Оксана Гуцуляк и Наталья Корнияченко, а также Роман Лопата, который до лета 2024 также был одним из бенефициаров "Собственного города".
Владельцами земель, на которых строится объект, являются семьи Корниаченко, Гуцуляков и Лопаты, о чем свидетельствуют сотни подъемников из Государственного земельного кадастра, а также Василий Перепелюк, двоюродный брат Гуцуляка.
В 2015 году Корнияченко работал первым заместителем начальника Главного управления Госземагентства в Киевской области и некоторое время – начальником управления. Он владеет 16 участками в "Собственном городе" и несколькими - в Дмитровке. Его жена имеет 105 участков в городке, свидетельствуют данные Государственного земельного кадастра о праве собственности и вещных правах и системах Youcontrol.
Оксана Гуцуляк владеет 71 участком в "Собственном городе". Ее муж Владимир до 2018 года отвечал за расследование уголовных производств в сфере экономики в Генпрокуратуре. Расследование "Схем" выявило, что у супругов в Дмитровке было незадекларированное здание, записанное на близкую подругу Оксаны.
За время пребывания в должности Корнияченко уже фигурировал по судебным делам, связанным с землями НААН. К примеру, в 2014 году он издал приказ, которым прекратил право пользования участками ГП "ДГ "Новоселки" академии под Киевом, после чего те оказались в собственности одной из структур УГСК "Укрбуд". Суд пришел к выводу, что такое решение было принято в рамках закона .
В 2015 году у нас незаконно вывели 418 гектаров. Мы обращались и до сих пор обращаемся в Нацполицию, прокуратуру, к нашему предыдущему руководству НААН. Никто не реагирует. Обращались в Госгеокадастр, в районную администрацию, где нам отвечали, что никто эту землю не выводил. Она у нас не исходила из постоянного пользования и до сих пор за нами учитывается ", – говорит Сидоренко.
Из ответов Госземагентства на письма руководства "ДГ "Дмитровка" следует, что эти земли сократились "загадочно".
В 2012 году Киево-Святошинская РГА своим распоряжением передала эти земли в долгосрочную аренду двум предприятиям. В 2015 году они отказались от этой аренды, но пользование землями вернулось не в "Дмитровку", а в Госземагентство и стали землями запаса, рассказывает Сидоренко. Затем их разделили на меньшие участки и приватизировали.
Выдержки из Государственного земельного кадастра свидетельствуют, что в 2021 году собственность на участки для строительства "Собственного города" перешла к застройщикам и тогда на этой территории началось строительство коттеджей. ЭП пыталась получить комментарий Ярослава Корниченко, однако за полторы недели у застройщика не нашлось возможности встретиться, а отвечать в письменном виде или по телефону он отказался.
Куда исчезает государственная земля: "академики Коломойского" пытаются отхватить 15 тысяч га у Днепра
Помимо участков, на которых возведены коттеджи, замыслы застройщиков распространяются на искусственные озера и часть леса, также расположенные до недавнего времени государственной земле.
Эти участки перестали быть государственными в 2019 году. Сейчас они находятся в коммунальной собственности, однако решением Дмитровского сельского совета одну из них, на которой расположено озеро, продали Ярославу Корнияченко за 700 тыс. грн. Впоследствии на этот участок наложили арест, и он остался в собственности ОТГ.
В обращении "Дмитровки" в Нацполицию отмечается, что группа лиц через "черных" регистраторов несколько лет меняла данные в реестрах, чтобы перевести эти участки в коммунальную собственность.
Еще в 2019 году, по данным реестра имущественных прав, они находились в собственности "Дмитровки", а в 2021 году запись в реестре сменилась "коммунальной собственностью", хотя сформирована в то же время и на основании того же решения о госрегистрации. То есть запись сменили позже, убеждены в государственном предприятии.
Хотя история началась в 2015 году, она не дошла до суда. Тогда же Генпрокуратура внесла дело о потере земель "Дмитровки" в Единый реестр. Занимался ею департамент по расследованию особо важных дел в сфере экономики ГПУ, до 2018 года возглавлявший Гуцуляк. Дело не получило движения.
По данным источников ЭП, Нацполиция расследует дело о выводе в коммунальную собственность участков, на которых расположены озера и часть леса.
Однако "Собственный город" – не единственный коттеджный городок, который строится на "академических" землях "Дмитровки". С другой стороны дороги, ведущей к озерам, расположен КМ "Оклахома коттедж таун", владельцем которого является Александр Тигов. Последний до 2016 года возглавлял Киево-Святошинский районный совет. Эксрегионалка и 400 бойцов АТО
Еще 1 тыс га земли "Дмитровки" недалеко от города Фастова удивительным образом оказалась в агрофирме "Рассвет". Это предприятие создало и с 1990-х годов возглавляла народная депутат в 2006-2012 годах от "Партии регионов" Татьяна Засуха.
По данным Youсontrol, в течение этого времени фирмой владела то же Татьяна, ее сын Андрей Засуха, президент футбольного клуба "Колос Ковалевка" и до 2024 года - депутат Киевского областного совета от партии "Батькивщина".
В отличие от предыдущего эпизода, не дошедшего до суда, дело по выводу участков под Фастовом рассматривает Высший антикоррупционный суд (ВАКС) и даже имеет первый обвинительный приговор с "откупом" за донат на Вооруженные Силы.
ЭП изучила все доступные в Едином государственном реестре судебных решений материалы, чтобы воспроизвести хронологию событий.
Все началось в 2018 году, когда в ходе инвентаризации земель глава главного управления Госгеокадастра в Киевской области Людмила Приходько отнесла участки "ДГ "Дмитровка" площадью более 1 тыс. га к землям запаса, то есть земель, не имеющих собственника или не передаваемых в постоянное пользование.
Основанием для этого стало то, что после реорганизации, то есть присоединения Фастовского и Боровского госпредприятий, Дмитровка якобы не переоформила свое право постоянного пользования на эти земли.
Ту же инвентаризацию по заказу Госгеокадастра проводило ГП "Научно-исследовательский институт землеустройства", первым заместителем директора которого был Олег Левченко. Именно его правоохранители считают организатором схемы.
Этот институт разрабатывал техническую документацию для инвентаризации земель "Дмитровки", однако "забыл" упомянуть о передаче госпредприятию прав пользования на эти земли после реорганизации. Начальник отдела главного управления Госгеокадастра в Фастовском районе Анна Остапчук определила участки ГП для инвентаризации и способствовала их отведению к землям запаса.
14 мая ВАКС признал Остапчук виновным в злоупотреблении властью в составе преступной группы. Ее приговорили к пяти годам лишения свободы, однако она пошла на соглашение со следствием. Дав показания относительно себя, она обязалась предоставить их и против других фигурантов дела, а также задонатить 600 тыс грн на "Армию дронов", благодаря чему вышла из заседания с тремя годами условного срока.
Сафари на коррупционеров. Как антикоррупционные органы отпускают фигурантов на свободу за деньги и показания
Отнесение участков к землям резерва позволило использовать распространенную схему для выведения земли из госсобственности – безвозмездную приватизацию. Пока чиновники районного Госгеокадастра занимались юридическими вопросами, соорганизаторы схемы искали людей, которые могли бы получить по 2 га – участников АТО.
За декабрь-январь 2018-2019 годов киевский Госгеокадастр издал 462 приказа, которыми разрешил разработать проекты землеустройства, необходимые для дальнейшей приватизации. Их разрабатывало ООО "НПФ "Геокадастр плюс", в котором работала жена Левченко. Об этом свидетельствует его декларация.
Оформление участков по доверенностям осуществляли два человека в интересах агрофирмы "Рассвет", которая затем выкупила приватизированные земли.
Казалось бы, ветераны имеют право на бесплатные 2 га земли, так что по крайней мере в этой части истории не должно быть проблем. Даже если потом эти участки перекупила агрофирма, они все равно получили средства за свою собственность, которой могут управлять по собственному усмотрению, в частности, продать.
Действительность оказалась иной. Правоохранители обнаружили, что 51 из 462 физлиц, на которые оформляли землю, уже получали участки и не имели права получать новые.
В судебных материалах есть данные по допросу одного из ветеранов, на которого оформили землю. В 2017-2018 годах его собратьям звонил по телефону мужчина, который называл себя то помощником депутата, то волонтером и предлагал помощь в оформлении земли. Позвонили по телефону и ему. Муж согласился на таких условиях: на него оформляют 0,1 га за вознаграждение 400 долл., а участок у него перекупят.
Свидетель зашел к нотариусу и подписал документы (доверенность на год на оформление от его имени участка) и предоставил нотариусу свои документы. Его и других вызвали по два-три человека в кабинет нотариуса, и когда они подписывали документы, помощники нотариуса выдавали по 400 долларов. . После подписания документов мужчина, который представлялся волонтером, не вернулся, свидетелю никто не сообщал, что на его имя выделен участок ", – говорится в материалах суда.
Теневой рынок земли: наиболее распространенные схемы хищения
В комментарии ЭП глава "Рассвета" Олег Цаплиенко заявил, что на момент покупки участков у компании не знали, что они были выведены из государственного предприятия.
" В декабре 2018 года к нам обратились два человека, которые предложили нам приобрести около 900 гектаров земли возле Фастова. Нам это было интересно, мы уже обрабатывали земли вокруг тех участков. Они говорили, что это земли резерва, приватизированные бойцами АТО. Мы согласились, они по доверенности провели все сделки. В феврале оформление завершили и мы начали там работать ", – говорит Цаплиенко.
По его словам, в 2019 году представителей "Рассвета" начали вызывать на допросы в НАБУ, а в 2023 году провели обыски в компании и дома у руководителей и бенефициаров. После первых допросов они стали обращаться к посредникам за разъяснениями, но не получили их.
Агрофирма заплатила за земли 3,2 млн долл. или 85 млн грн по курсу 2019 года. Такая цена – рыночная, но речь идет об особо ценных землях. Экспертиза НАБУ оценила их 714,8 млн грн или 714 тыс грн за га, то есть в десять раз дороже.
Руководитель "Рассвета" считает, что эти земли нельзя назвать ценными: на участках были кустарники, в результате чего в 2019 году фирма засеяла только 20% новых площадей, до сих пор не может обрабатывать все 920 га.
В итоге подозрения по этому делу получили 12 человек. В марте расследование дела было завершено. Хотя участки были приватизированы и перепроданы, НААН до сих пор признает право постоянного пользования ими "ДГ "Дмитровка". Цаплиенко говорит, что у компании смирились, что эти земли у них вскоре могут забрать. Что в итоге
История "Дмитровки" подводит к двум проблемам, на которые украинские чиновники в определенный момент не смогут закрывать глаза.
Первое – непонимание того, чем владеет государство, и отсутствие координации между государственными органами для поиска этих активов. Пока НААН учитывает за "Дмитровкой" все 1 800 га, Фонд госимущества, которому передали государственное предприятие в 2022 году, с удивлением выясняет, что эти активы отсутствуют.
С 2022 года ФГИ стал крупнейшим собственником земли в Украине, получив десятки предприятий по ведению НААН, которые правительство видело неэффективными. Часто это были предприятия с землями на оккупированных территориях или погрязшие в многолетних судебных спорах и не контролирующие свои активы.
Идея создания земельного банка под эгидой ФГИ преследовала цель покончить с "кураторами" и "инвесторами" и вывести государственные земли на официальный рынок аренды, из которой доходы будет получать страна. В реальности же неизвестно, сколько из 386 тыс га в ведении фонда до сих пор подконтрольны государству.
Учитывая масштабы проблемы, возможность Фонда госимущества и других распорядителей государственных земель разыскивать эти участки и возвращать их в государственную собственность у специалистов рынка земли вызывает скепсис. Так же, как и возможность правоохранителей прозрачно расследовать такие дела.
Преследование или справедливое наказание. В чем ДБР подозревает Мазепу в деле 10-летней давности
Второе – обеспечение справедливости в земельных делах, где владельцы несколько раз менялись и прозрачно покупали эти активы. Идея урегулировать рынок была у Совета предпринимателей, которая сформировалась на фоне объявления подозрения бизнесмену Игорю Мазепе по делу о приобретении в собственность 7 га земли в Киевской области.
Предприниматели разработали несколько законопроектов для определения критериев добросовестного выгодоприобретателя участка и его защиты от преследований.
Один законопроект даже зарегистрировали в Верховной Раде. Он предлагал запретить истребование имущества, если "с даты проведения регистрации права собственности первого приобретателя на государственное или коммунально недвижимое имущество, независимо от вида такого имущества, прошло более пяти лет".
Однако дальше инициатива Совета предпринимателей не продвинулась, как и общественная дискуссия о том, что делать с миллионами утраченных государственных земель.
Напомним, недавно журналисты СтопКора показали роскошное поместье прикарпатского чиновника Саива. Дом спрятан в вековом лесу, а на территории усадьбы есть теннисный корт, СПА-центр и домик для прислуги.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в нашем Telegram-канале и Facebook !
