Истец просил обязать ТЦК и СП внести в Реестр сведения о его исключении из военного учета, ссылаясь на то, что по предварительной редакции законодательства он уже достиг предельного возраста пребывания в запасе. Однако суд установил, что документов о фактическом исключении мужчины из военного учета нет, а после изменения законодательства предельный возраст для соответствующей категории военнообязанных был увеличен до 60 лет.
Ивано-Франковский окружной административный суд рассмотрел дело № 300/3619/26 по иску гражданина к территориальному центру комплектования и социальной поддержке. Предмет спора – отражение в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов сведений о его пребывании на военном учете.
Истец требовал признать противоправным бездействие ТЦК и СП и обязать внести в Реестр информацию о его исключении из военного учета. Основанием послужило достижение предельного возраста пребывания в запасе — но по действовавшему ранее законодательству.
Суть дела
Муж проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах Украины. 26 июня 1992 г. приказом ему присвоили звание сержанта.
В военно-учетном документе, сформированном 11 июля 2024 через приложение "Резерв+", указано: мужчина состоит на военном учете, является военнообязанным, имеет звание сержанта. В апреле 2026 года его представитель обратился в соответствующий ТЦК и СП с запросом о внесении изменений в сведения в Реестре — ответа не последовало.
Обращаясь в суд, истец ссылался в редакцию статьи 28 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе", которая действовала на момент достижения им 35 лет в 2012 году. Тогда запас военнообязанных делился на два разряда. Для сержантского и старшинского состава второго разряда предельный возраст составлял 45 лет, для прапорщиков и мичманов — 50. Статья 32 Закона в тогдашней редакции предусматривала: достигшие предельного возраста военнообязанные исключаются из военного учета и переводятся в отставку.
Однако законодательство изменилось. Законом № 1169-VII, вступившим в силу 1 апреля 2014, предельный возраст для второго разряда подняли до 50 лет. Законом № 1604-VII от 13 августа 2014 цифру "50" заменили на "60".
При этом суд установил: никаких доказательств фактического исключения мужчины из военного учета в материалы дела не поданы. В копии военного билета от 15 мая 1991 г. соответствующие сведения также отсутствовали.
Ключевой вопрос спора: может ли лицо требовать исключения из военного учета, опираясь на предельный возраст под предыдущей редакцией закона, если фактического исключения не произошло, а законодатель до достижения нового предельного возраста увеличил его до 60 лет?
Позиция и выводы суда
Суд прежде всего разграничил понятие "снятие" и "исключение" по военному учету. Опираясь на постановление Верховного Суда в 21 мая 2025 года по делу № 280/2880/24, суд объяснил: снятие допускает повторное взятие на учет, исключение — нет. Граждане, исключенные из учета, теряют статус военнообязанного; сняты с учета – хранят его. Взять на военный учет в соответствии со статьей 37 Закона № 2232-XII можно только тех, кого сняли, а не исключили.
Что касается изменений законодательства, суд отметил: на момент достижения истцом 35 лет предельный возраст для сержантов и старшин второго разряда составлял 45 лет. В 2014 году его сначала подняли до 50, затем — до 60. Неизменным осталось одно правило: предельный возраст пребывания в запасе второго разряда является предельным возрастом пребывания в военном резерве.
Суд пришел к выводу: после вступления в силу соответствующих изменений истец подпал под действие новых положений как лицо, еще не достигшее установленного предельного возраста. Аналогичное заключение Верховный Суд сформулировал в постановлении от 9 апреля 2026 г. по делу № 280/6524/24.
Продление предельного возраста автоматически восстановило истца в запасе — независимо от того, состоял ли он на учете раньше. Поскольку 60 лет он не достиг, по действующему законодательству он должен состоять на военном учете военнообязанных.
Отдельно суд рассмотрел вопрос о необратимости действия нормативно-правовых актов во времени. Суд привел выводы Конституционного Суда Украины о статье 58 Конституции : законы распространяются на отношения, возникшие после вступления в силу; к событию или факту применяется акт, в ходе которого они наступили. Закон не распространяется на возникшие и закончившиеся до вступления в силу правоотношения — кроме случаев смягчения или отмены ответственности.
Однако суд подчеркнул: в этом случае речь идет не об уголовной или административной ответственности, а о возобновлении военного учета, регулируемого специальным законодательством. Законодатель имеет право изменять критерии военного учета в соответствии с национальными интересами. Цель изменений к Закону № 2232-XII — расширить круг лиц, имеющих опыт военной службы и привлеченных к доукомплектованию Вооруженных Сил Украины, то есть увеличить мобилизационный ресурс государства.
С момента вступления в силу изменений Закон № 2232-XII распространяется на всех, кто не достиг предельного возраста. Истец под действующей редакцией статьи 28 этого Закона такого возраста не достиг и является военнообязанным.
Суд также рассмотрел вопрос ведения Реестра. ТЦК и СП ответственны за внесение изменений в персональные и служебные данные военнообязанных. Истец не предоставил ни одного документа, подтверждающего фактическое исключение из учета. Поэтому орган, ответственный за Реестр, на момент автоматического формирования электронного документа не имел подтвержденных сведений о таком исключении и отражал актуальный статус мужчины как военнообязанного.
В результате Ивано-Франковский окружной административный суд признал исковые требования необоснованными и отказал в удовлетворении иска.
Ранее СтопКор писал, что Одесский окружной административный суд частично удовлетворил иск мужчины к ТЦК, отменив штраф в 17 тысяч гривен и признав незаконными отдельные решения по его военному учету. Кроме того, суд постановил выплатить истцу 5 тысяч гривен компенсации морального вреда, однако решение еще не вступило в законную силу и может быть обжаловано.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !