В Верховной Раде зарегистрированы два законопроекта, которые предусматривают временную отсрочку от мобилизации для граждан, возвращающихся из-за границы или выезжающих с оккупированных территорий. Основной документ предлагает 90 дней без призыва, альтернативный — 180 дней с возможностью продления при официальном трудоустройстве. В то же время, военные и парламентские эксперты высказывают замечания относительно эффективности и практической реализации инициативы.
Авторы законопроектов считают страх перед немедленной мобилизацией одним из факторов, сдерживающих украинцев от возвращения домой. Депутаты предлагают предоставить гражданам время для восстановления документов, поиска работы, решения жилищных и семейных вопросов.
Речь идет о законопроектах №16034 и №16034-1, зарегистрированных в сентябре 2026 года. Оба документа предусматривают внесение изменений в статью 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации".
Кто сможет получить 90 дней отсрочки от мобилизации
Основной законопроект №16034, инициированный группой народных депутатов во главе с Сергеем Козырем, предусматривает 90 календарных дней отсрочки от призыва для двух категорий военнообязанных.
Первая категория - граждане, которые на 24 февраля 2022 года уже находились за пределами Украины или выехали позже на законных основаниях и с тех пор непрерывно проживали за границей.
Вторая — украинцы, которые находились на временно оккупированных территориях от начала оккупации до возвращения на подконтрольную Украине территорию.
Отсрочку предлагают предоставлять единовременно, начиная со дня возвращения. Повторный выезд и последующий въезд в Украину не будут давать право на дополнительные 90 дней.
По замыслу авторов оформление должно происходить автоматически через государственные реестры, а информация об отсрочке будет отображаться в приложении "Резерв+". Подавать отдельное заявление или посещать ТЦК для этого не нужно, если необходимые данные есть в системах.
После завершения отсрочки граждане будут подлежать общим правилам мобилизации, если без других законных оснований для освобождения от призыва.
Альтернативный законопроект предлагает полгода без призыва
Народный депутат Георгий Мазурашу зарегистрировал альтернативный законопроект №16034-1, предусматривающий более длительную отсрочку — 180 календарных дней.
В отличие от основного документа альтернативная инициатива не содержит требования о законности выезда из Украины и непрерывного проживания за границей.
Кроме того, автор предлагает разрешить продолжать отсрочку по истечении шестимесячного срока.
Для этого гражданин должен официально работать и получать зарплату не ниже минимальной или осуществлять предпринимательскую деятельность без просроченной более месяца задолженности перед бюджетом.
В случае прекращения официальной работы или предпринимательской деятельности, более чем на месяц продолженную отсрочку могут отменить.
Мазураш объясняет свою инициативу необходимостью создать реальные стимулы для возвращения украинцев, которые смогут работать, платить налоги и поддерживать экономику страны.
В парламенте сомневаются в возможности автоматического оформления
Главное научно-экспертное управление Верховной Рады поддержало общую идею предоставления гражданам времени для адаптации по возвращении, однако обратило внимание на сложность реализации предложенного механизма.
В частности, для автоматического оформления отсрочки государству следует проверить законность выезда, непрерывность пребывания за границей или проживание на оккупированных территориях.
Эксперты сомневаются, что всю необходимую информацию удастся получать из государственных регистров без дополнительных документов и обращений граждан.
В то же время, авторы законопроекта убеждены, что необходимый обмен данными между государственными учреждениями можно организовать.
Военные раскритиковали предложенную инициативу
Военнослужащие, с которыми пообщалось LB.ua, выразили сомнения в целесообразности новых отсрочок.
Главный сержант Сил беспилотных систем Иван Костенко считает, что дополнительные гарантии вряд ли изменят решения граждан, не планирующих возвращаться в Украину.
По его мнению, одной из главных проблем остается недоверие к обещаниям государства, в частности из-за нерешенного вопроса демобилизации военнослужащих.
Капитан Александр Матяш, заместитель командира тактической группы "Медоид", также подверг сомнению необходимость специальных отсрочок. Он убежден, что в первую очередь следует изменять подходы к военной службе и устанавливать понятные сроки ее прохождения.
Когда Верховная Рада может рассмотреть законопроекты
Оба документа находятся на проработке Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки.
Народный депутат Сергей Козырь выразил надежду, что основной законопроект удастся вынести в сессионный зал во время пленарной недели, которая начнется 23 ноября.
В то же время члены профильного комитета Соломия Бобровская заявила, что не считает эту инициативу приоритетной.
По результатам исследований, приведенных LB.ua, главным фактором, влияющим на решение украинских беженцев вернуться домой, остается ситуация с опасностью.
В частности, по данным Центра экономической стратегии, 50% опрошенных назвали завершение войны среди условий, которые могли бы стимулировать возвращение. Приостановку мобилизации мужчин отметили 25% респондентов.
Следовательно, даже в случае принятия одного из законопроектов его влияние на возвращение украинцев остается неопределенным.
Напомним, в Украине военнообязанных могут вызвать в территориальные центры комплектования и социальную поддержку не только лично, но и заказными письмами. В то же время, отказ от получения корреспонденции или отсутствие адресата по месту жительства при определенных условиях не освобождает от обязанности явиться в ТЦК. Однако законность штрафа зависит от того, была ли соблюдена процедура оповещения.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !