28 октября вновь созданная Платформа общественного диалога и реформ в сфере безопасности труда провела круглый стол, посвященный законопроекту №14030 "Об основных принципах государственного надзора (контроля)". Закон, принятый Верховной Радой в первом чтении, предлагается как шаг к модернизации системы контроля, который должен перейти от карательной модели к партнерству. Однако, несмотря на идею улучшения ситуации, обсуждение показало многочисленные риски, которые этот закон может нести.
Главные опасения касаются сочетания понятий "государственный надзор" и "добровольный аудит". Участники круглого стола отметили, что такое сочетание создает конфликт интересов и может привести к новой форме административной зависимости. Как отметили эксперты, консультации от органа, имеющего право наказывать, противоречат международным стандартам независимости аудита. Государственный служащий не может быть независимым аудитором, поэтому аудит рискует стать платной услугой того же органа, осуществляющего контроль, подрывающий доверие к реформам.
Представители Гоструда и Государственной регуляторной службы пытались успокоить участников, заявив, что закон является рамочным и что аудит является добровольным. Однако, по мнению экспертов, такая добровольность в украинских реалиях часто становится обязательной рекомендацией, что создает дополнительные риски для бизнеса и снижает эффективность реформы.
Особое внимание привлекли вопросы о квалификационных комиссиях и наблюдательных советах, которые должны создаваться при самом органе надзора. Такая ситуация, по мнению критиков, только укрепляет монополию и подрывает доверие к системе контроля.
Профсоюзы также выразили обеспокоенность потенциальными задержками в реагировании на опасные условия труда. Ждать судебного решения, чтобы остановить опасное оборудование может привести к трагедии, поэтому необходимо искать баланс между свободой бизнеса и правом работников на безопасность.
Результатом круглого стола стало обобщение нескольких предложений, включая передачу функции сертификации аудиторов независимым организациям, согласование закона с международными стандартами и введение персональной ответственности должностных лиц за незаконные действия. Эти предложения были направлены законодателям для учета второго чтения законопроекта в ВРУ.
Украина действительно нуждается в реформе в системе государственного надзора, однако настоящая реформа должна предусматривать не только новые сроки, но и изменения в подходах. Контроль должен быть справедливым и внушать доверие общества, чтобы впоследствии заручиться поддержкой и готовностью к добросовестному выполнению.
Читать: СтопКор уже рассказывал, что начальницу Западного межрегионального управления Гоструда Оксану Езерскую, подозреваемую в получении неправомерной выгоды, по решению суда временно отстранили от должности. В то же время масштабы проблемы выглядят значительно серьезнее, чем деятельность одной должностной лица, и возникает вопрос: могли ли такие злоупотребления оставаться незамеченными центральным руководством Гоструда?
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей в наших Telegram-канале и Facebook !
Помоги сломать коррупционные схемы – пришли сигнал в чат-бот .
