После принятия закона о множественном гражданстве многие вопросы остаются без четкого ответа. Какие паспорта смогут иметь украинцы? В какой стране будут проходить службу те, кто имеет два гражданства? Где будут получать пенсию, платить налоги и получать социальные выплаты?
Об этом в большом интервью журналистам рассказала глава Государственной миграционной службы Наталья Науменко.
Закон уже подписан, но его реализация впереди
Науменко отметила: несмотря на споры о соответствии Конституции, закон уже вступил в силу после подписания президентом. Реализация закона предусмотрена через шесть месяцев. За это время Кабмин и ГТС должны разработать соответствующие процедуры.
Основное нововведение – правительство будет определять перечень государств, с которыми разрешено множественное гражданство. Речь идет, прежде всего, о странах ЕС, НАТО, G7 и поддерживающих суверенитет Украины и осудивших агрессию России.
На практике список еще не утвержден, но обсуждения велись вокруг стран Евросоюза, США, Канады и других партнеров.
Разрешено ли сохранять украинское гражданство?
Закон ориентирован прежде всего на украинскую диаспору, в частности в Канаде, США, Франции. Там многие этнические украинцы хотят иметь паспорт украины, но не планируют отказываться от гражданства страны проживания. Они могли раньше подаваться на украинское гражданство, однако вынуждены были оставить предыдущее. Теперь такого требования не будет.
Вместе с тем не все государства признают множественное гражданство. Если украинская захочет получить паспорт такой страны, ему придется сделать выбор.
США и Канада, по словам Науменко, поддерживают двойную гражданскую принадлежность.
Как получить второе гражданство и что меняется для тех, кто его уже имеет
Люди, уже имеющие паспорта других государств, не обязаны сообщать об этом, если не являются госслужащими или не подают декларации в НАПК. Закон не предусматривает обязательного информирования других категорий граждан.
Процедура для этнических украинцев за границей остается такой же. Необходимо подать документы через консульство, пройти проверки и сдать экзамен по украинскому языку, истории и Конституции.
Относительно тех, кто уже вышел из гражданства Украины, они смогут восстановиться. Такая возможность была и раньше.
Риски и угрозы
В ДМС отмечают опасности, связанные с положением о получении гражданства на основании территориального происхождения. Речь идет о людях, чьи родственники проживали в Украине до 1991 года. Науменко объясняет: сложно доказать эти факты документально. Раньше случались случаи, когда на основе сомнительных решений судов гражданство получали уголовные элементы, лица в розыске или даже агенты РФ.
Именно поэтому служба выступала за изъятие этой нормы, однако она осталась. По словам главы ГТС, в будущем могут вносить изменения в законодательство.
Военная служба, налоги, соцвыплаты
Если гражданин Украины уже отслужил в стране прежнее гражданство, в мирное время служить в Украине ему не придется. В военное время действуют другие нормы, их регулирующие Минобороны.
Относительно налогов все зависит от налогового резидентства. Если человек находится на территории Украины более 180 дней, он должен платить налоги здесь. Аналогично – в случае проживания в другой стране.
Пенсии, соцпомощь и медицинские услуги – в компетенции Минсоцполитики и Пенсионного фонда. Всё зависит от конкретной политики и соглашений между государствами.
Будет ли реестр лиц с множественным гражданством?
Создание отдельного реестра не предусмотрено. Декларации будут подавать только чиновники. Если у них будет обнаружена ложная информация — это уже административное нарушение.
Гражданство для военных и вопросы рф
Военные, воевавшие за Украину, могут получить гражданство без выхода из гражданства России. Но формально государство признает только украинское гражданство. Во время войны действует мораторий на прием россиян в гражданство Украины, кроме отдельных категорий.
У военнопленных нет возможности получить другой статус, кроме определенного Женевской конвенцией.
Принудительная паспортизация на оккупированных территориях
Украина не признает паспорта России, выданные на временно оккупированных территориях. Люди, проживавшие там до оккупации, остаются гражданами Украины. Дети, рожденные там, тоже. Но, если лицо добровольно уехало в РФ и получило паспорт, такой шаг считается сознательным, что может стать основанием для лишения гражданства.
Решение об утрате гражданства принимается после сбора доказательств и соответствующих процедур.
Коррупция, цифровизация и проблемы кадров
Науменко рассказала, что миграционная служба борется с коррупцией, в частности из-за перевода всех процессов в цифровой формат. Благодаря системам мониторинга удалось обнаружить схему в одесском управлении – там оформляли загранпаспорта без физического присутствия людей. Все оказалось благодаря неподходящим фотографиям и отпечаткам пальцев.
Проблема – массовый отток кадров. Из-за низкой зарплаты система ежегодно теряет сотни работников, а новые не спешат приходить. Большинство персонала - женщины, которые во время войны могут выезжать с детьми за границу.
Реакция на журналистское расследование
В случае с конфликтом в Ивано-Франковской области, где чиновник повредил видеокамеру журналиста, служебное расследование было назначено, а чиновника отстранили. Относительно его состояния — этим должно заниматься НАПК, а не ДМС.
Науменко подчеркнула, что ни один руководитель не может единолично принимать решение о легализации иностранцев или влиять на суды. Все решения, вызвавшие резонанс, тщательно проверялись, и в большинстве случаев не имеют признаков влияния или нарушений.
Напомним, Владимир Зеленский считает принятие парламентом закона о множественном гражданстве правильным и стратегически важным решением. Следующим этапом станет определение государств, с которыми Украина введет эту норму в первую очередь.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook !
