Пополнение столичного бюджета или благоприятное поле коррупционных рисков? Киевская история о "контрольных карточках" все больше напоминает сериал с бесконечными сезонами, где главные герои – чиновники, предприниматели и деньги. Почему же сюжет развивается в сторону, противоположную букве закона? Государственная регуляторная служба выявила грубые нарушения в этой сфере и издала предписание на их устранение, но в "Киевблагоустройстве" его... проигнорировали.
Об этом редакции СтопКора рассказал Богдан Цимейко, юрист, общественный деятель, соучредитель ОО "Защита Украинского Народа", тщательно исследовавший ситуацию с выдачей так называемых "контрольных карт" в столице.
В центре внимания – Департамент территориального контроля города Киева исполнительного органа Киевского городского совета (КГГА) и его структурное подразделение – КП "Киевблагоустройство". Орган, который формально должен заботиться о порядке на улицах столицы, по документам занимается выдачей так называемых "контрольных карт" на временное нарушение благоустройства. В реальности же от предпринимателей раздаются жалобы в подмене понятий и установлении собственных правил игры.
Заметим, Департамент городского благоустройства и сохранения природной среды, исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) является органом, который осуществляет выдачу контрольных карт на временное нарушение благоустройства при выполнении земельных, строительных и других работ и капитальных ремонтов на территории г. Киева без каких-либо согласований и утверждений Киевским городским головой и другими должностными лицами исполнительного органа Киевсовета.
В свою очередь, его структурное подразделение – КП "Киевблагоустройство" – занимается среди прочего демонтажем незаконно установленных сооружений, что открывает широкое пространство для возможных манипуляций.
Согласно информации, размещенной на сайте КП "Киевблагоустройство", коммунальное предприятие осуществляет подготовку на договорных началах пакета документов для оформления сопровождения и продления контрольных карт, которые выдает Департамент территориального контроля города Киева исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) на временное нарушение
- новое строительство;
- прокладка, реконструкция и ремонт инженерных сетей;
- установление временных ограждений;
- установление временных сооружений или малых архитектурных форм;
- реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений;
- размещение рынков, установка сборных конструкций без устройства углубленного фундамента;
- складирование строительных материалов (конструкции, песок, земля и т.п.);
- благоустройство.
Еще в июне 2025 г. Государственная регуляторная служба провела внеплановую проверку и выявила грубые нарушения в этой сфере.
"ДРС проведена внеплановая проверка соблюдения Департаментом территориального контроля города Киева исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) требований законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности, по результатам которой составлен акт от 24.06.2025 №10/112-Д-2025 и выдано предписание об устранении Департаментом требований законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности ", – говорится в документе.
В частности, ДРС установила, что "Правилами благоустройства города Киева фактически подменена выдача разрешения, в понимании Закона о благоустройстве, на выдачу контрольной карточки, которая по своей сути является документом разрешительного характера, путем изменения названия документа, а также установлением требований подачи субъектом обращения дополнительных документов, не предусмотренных законом".
Говоря простыми словами, чиновникам четко указали: выдавать "контрольную карточку" без предусмотренных законом процедур – это фактически обход разрешительной системы. ГРС в своем акте от 24 июня 2025 отметила, что Правила благоустройства Киева подменили разрешение другим документом, а к тому же заставили бизнес подавать лишние бумаги. А это – вероятная предпосылка для коррупционных рисков.
Предписание было издано. Логика подсказывает: нарушения должны прекратиться. Но так ли это на самом деле?
26 июля 2025 года Общественная организация "Защита Украинского Народа" (ОО "ЗУН"), возглавляемая Богданом Цимейко, обратилась с письменным заявлением в Департамент территориального контроля г. Киева и.о. Киевсовета (КГГА) о предоставлении информации о количестве контрольных карт в 2015-2025 годах и отдельно – в июле 2025 года.
В ответ Департамент предоставил справку. Из нее следует, что в июле 2025 года, уже после получения предписания ДМС, было выдано 90 контрольных карт, заключено 165 договоров и взыскано с субъектов хозяйствования более 4,2 млн грн!
Вероятная схема выглядит просто: предпринимателю, желающему установить ограждение, киоск или выполнить строительные работы, нужна "контрольная карточка". Ее оформляют за деньги, готовя документы на договорных началах. Все официально, но… не совсем прозрачно, если опираться на выводы ГРС.
Ирония в том, что орган, ответственный за сохранение благоустройства, фактически создал собственную систему согласований, не предусмотренную законами Украины. Неужели столица живет по особым правилам – "киевским"?
Будет ли реакция со стороны правоохранительных и контролирующих органов или ограничится все очередной бумажной перепиской – вопрос открытый. Но 4,2 миллиона гривен, полученные после официального предписания, красноречиво свидетельствуют: Департамент и его структурное подразделение, похоже, не слишком озабочены решениями контролирующих органов.
Напомним, прокуратура подозревает руководителя аппарата КГГА Дмитрия Загуменного в незаконном использовании денег, предназначенных для капремонтов.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook!