На території Дніпровського та Синельниківського районів Дніпропетровської області ввели додаткові заходи воєнного стану. Співробітникам територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК СП) надали право перевіряти документи та оглядати речі громадян.
Про це повідомили на сайті Синельниківської міської ради та сторінці Новоолександрівської громади Дніпровського району у Facebook.
Про що йдеться у наказі
Спільний наказ № 137/0/13-23/4916/189/442 видали Дніпропетровська обласна військова адміністрація, Оперативне угруповання військ "Харків", Оперативне угруповання військ "Херсон" та Оперативне угруповання військ "Запоріжжя".
У документі йдеться, що на Дніпропетровщині:
- встановлено, на термін дії правового режиму військового стану, особливий режим в'їзду та виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів;
- запроваджено перевірку документів та огляд речей в осіб, у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 р. №1456.
- надано право перевірки документів та огляду речей в осіб військовослужбовцям територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Наказом також створено комендатуру в Синельниківському районі.
Керівником призначили начальника Синельниківського районного ТЦК СП Євгена Шкнаю. У Дніпровському районі комендантом було призначено Олександра Щура.
На яких підставах у вас можуть перевіряти документи
Адвокат Марина Бекало у коментарі сайту ТСН.ua розповіла, що перевірка документів громадян є мірою правового режиму воєнного стану. Але такі заходи мають здійснюватися уповноваженими особами та виключно з підстав, визначених профільним законодавством.
Так, згідно зі ст. 8 Закону України "Про правовий режим військового стану", у період дії військового стану військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів державної влади або місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав та свобод людини та громадянина, а також прав та законних інтересів юридичних осіб, заходи правового режиму військового стану.
До таких заходів належать: перевірка документів в осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян у порядку, визначеному Кабміном.
Порядок, підстави перевірки документів під час військового стану, а також коло осіб, які мають на це повноваження визначено Постановою КМУ від 29 грудня 2021 р. № 1456.
Так, вичерпними підставами для перевірки документів в осіб згідно із зазначеною Постановою КМУ є:
- якщо особа має зовнішні ознаки, схожі на ознаки особи, яка перебуває в розшуку або безвісно зниклої особи;
- якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила чи має намір вчинити правопорушення;
- якщо особа знаходиться на території чи об'єкті зі спеціальним режимом;
- якщо особа має зброю, боєприпаси, наркотичні засоби та інші речі, обіг яких обмежений або заборонений або для зберігання, використання або перевезення яких потрібен дозвіл, якщо встановити такі права іншим чином неможливо;
- якщо особа перебуває у місці скоєння кримінального, адміністративного правопорушення чи ДТП, іншої надзвичайної події;
- якщо зовнішні ознаки особи або транспортного засобу або дії особи дають достатні підстави вважати, що особа має відношення до скоєння правопорушення, транспортний засіб може бути знаряддям або об'єктом скоєння правопорушення;
- порушення особою відповідних заборон, запроваджених на території, де запроваджено правовий режим воєнного стану.
Тобто перевіряти у громадян документи можна виключно на підставах, визначених у переліку.
"Якщо громадянин не вчиняє жодного правопорушення та не викликає обґрунтованих підстав вважати, що вчинив або має намір вчинити правопорушення, або має при собі зброю, наркотичні речовини тощо, то здійснювати перевірку документів такої особи не мають права", - розповіла Марина Бекало..
Чи можуть співробітники ТЦК СП перевіряти документи
Відповідно до зазначеної вище Постанови КМУ, військовим командуванням разом із військовою адміністрацією видається наказ про перевірку документів в осіб, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян, за яким призначається комендант.
Наказ Дніпропетровської обласної військової адміністрації від 18.12.2023 р. на здійснення таких заходів містить доручення щодо призначення коменданта, який у свою чергу має надати повноваження на здійснення таких заходів виключно уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ГТС, Держмитслужб. Сил, визначених у наказі коменданта.
"Тобто здійснювати перевірку документів у громадян мають виключно посадові особи Нацполіції, Нацгвардії, Держприкордонслужби, ГТС, Держмитслужби та ЗСУ, які мають бути визначені наказом коменданта", - розповіла Марина Бекало.
Адвокат наголосила, що ТЦК СП не належать до зазначеного переліку компетентних органів. Отже, військовослужбовці ТЦК та СП не можуть бути уповноважені на здійснення таких заходів правового режиму воєнного стану, як перевірка документів, огляд речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян. Такі повноваження також не передбачені Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим від 23 лютого 2022 р. № 154.
"А тому такі дії, як перевірка документів громадян, огляд речей, транспортних засобів військовими ТЦК СП кваліфікуватимуться як перевищення службових повноважень ", - наголосила Марина Бекало.
