Четыре года продолжается борьба за возвращение в собственность народа Арабатской стрелки. Журналисты и активисты Генического отделения ВОО «Стоп коррупции» неоднократно разоблачали коррупционные схемы и махинации руководства Генического района с разбазариванием прибрежной полосы. Реакция на проблему со стороны нового исполняющего обязанности главы Херсонской областной государственной администрации может стать своего рода проверкой на коррупцию.
Считается, что если проблема будет освещена в средствах массовой информации, то она, безусловно, будет решена. В тоталитарном СССР критические статьи даже в региональных изданиях приводили к кадровым перестановкам и часто заканчивались уголовным наказанием «героев» публикаций. Аналогичные последствия журналистских расследований были и в «свободном» мире. Достаточно упомянуть Уотергейт или Иран-Контрас. Но в Украине это перестало работать.
Нет, расследования постоянно выходят и реакция в обществе вызывают огромную, но для подсудимых расследования не заканчиваются даже репутационными потерями. Они не теряют ни власти, ни денег, ни свободы.
Давным-давно, Франсуа де Ларошфуко сказал, что лицемерие является данью уважения, что порок платит добродетели. Чиновники вынуждены лицемерно делать вид, что заботятся о народе и его благополучии. Особенно их активность в хороших делах растет перед выборами. В это время активность слуг народа и кандидатов на это место растет в разы. Они обещают, что человек займет центральное место в своей деятельности. По сути, их основная работа заключается в перераспределении условно общенациональной собственности, которой они имеют право управлять.
Работу этого механизма демонстрирует администрация Генического района Херсонской области, которая «управляет» землями жемчужины Азовского моря – Арабатской стрелкой.
Арабатская стрелка - тонкая песчаная коса, которая простирается от Керченского полуострова до Геническа, небольшого курортного города на юге Херсонской области. С советских времен пляжи стрелки использовались для размещения санаториев на берегах теплого и мелководного Азова.
С советских времен не только много воды сбежало, но и сменились владельцы некогда «всенародных» санаториев. Но свободная береговая линия продолжала привлекать туристов, поэтому был спрос на участки суши с белым песком рядом с морем. А там, где есть спрос – всегда есть предложение.
Но была непреодолимая проблема, называемая Водным кодексом. Он был принят Верховной Радой в 1996 году. В нем говорится, что "в целях защиты поверхностных водных объектов от загрязнения и блокирования" в водоохранных зонах вокруг морей земельные участки выделяются под прибрежные защитные полосы и их ширина не может быть менее двух километров за пределами населенных пунктов. Земли под прибрежными защитными полосами относятся к землям водного фонда и не могут быть переданы в частную собственность.
Как будто все понятно, так как надпись "не влезай - убьет". Но если украинский чиновник поставил цель для себя, то больше не видит препятствий.
В 2009 году Генический городской совет принял решение, утверждая проект прибрежной защитной полосы вдоль Азовского моря в районе от 10 до 100 метров в ширину.
В моем распоряжении, я получил проект защитной полосы, и он имеет все ссылки на воду, Земельный кодекс, и другие документы. Есть даже цитата из законодательной нормы о "не менее чем в двух километрах от отреза воды". Но если райсовет решил, что переулок должен быть сто метров, то это будет сто метров, а не метром больше. Почему? А потому вам не нужно задавать глупые вопросы и вмешиваться в полномочия депутатов райсовета.
Справедливости ради следует отметить, что водоохранная зона Азовского моря устанавливается проектом в два километра. Это также будет иметь важное значение для нашего дальнейшего повествования.
После того, как Украина потеряла контроль над Крымом, поток туристов обрушился на Арабацкаю стрелу. Этот шанс украинский чиновник упустить не мог.
Бриз, летящий в окно главы Генической государственной администрации, принес не только запах моря, но и запах денег. Более того, окна его дома находились в пятидесяти метрах от моря. Журналисты программы «Стоп коррупции» с 2016 года снимали сюжеты, в которых фигурировал дом Воробьева Александра Степановича, построенный с нарушением всех требований украинского законодательства. Мы опубликовали и сфальсифицированное решение суда, на основании которого дом был введен в эксплуатацию. О реакции правоохранительных органов мы пока не знаем.
Но дом на пляже - еще не самый большой грех главы государственной администрации, который по закону предоставил право передавать бесплатную землю гражданам под страной.
Дача была частью этого узкого круга атрибутов богатства советского человека, как автомобиль и кооперативная квартира. Единственным препятствием на пути чиновника вновь стал закон, который обязал перед выделением земли разработать детальный план территории.
И нашел архитектора, который плюнул на запрет на разместить коттеджи на водоохимных территориях. За три года арабатская стрелка утвердила планы территорий более двух десятков пригородных кооперативов общей площадью более 120 гектаров. Планы прояснили использование рекреационных земель в стране, решена проблема обязательной государственной экспертизы, увеличив платеж с 20 гривен госка до 1000 долларов, но без квитанции. И "пошел писать губернию". Этот процесс изъятия земли из государственной в частную собственность продолжался до увольнения Воробья с должности.
Программа "Лифт", анонсированная президентом Зеленским, заняла пост главы администрации Хеническа Андрея Онищенко.
Но морской воздух имеет некоторый магический эффект. 229 из 574 распоряжений Государственной администрации Хенического района за январь-декабрь 2020 года касались регулирования «пригородного вопроса»! Но, как говорится, аппетит приходит во время еды.
Масштабы хищения земли ограничиваются 10 акрами, которые закон разрешает выдавать в рамках страны. Даже барабаны капиталистической работы, которые были главами администрации, не справились с поставленной целью - народную землю раздавали некоторым ее представителям. В головах чиновников созрел гениальный план: сделать всю стрелку арабата на территории области солидной деревней.
Архитектор, который штампил планы под коттеджем, раскрашивал и осваивал прибрежные деревни. Говорят, что эти планы не были одобрены департаментом экологии Херсонской областной администрации. В районе при районной государственной администрации собрали свой градостроительный совет и рекомендовали проекты к принятию.
Этот хитрый ход позволил изменить назначение участков, отдать «свободные» уже 25 гектаров без государственной экспертизы и приватизировать участки побережья без ограничений.
В политологии существует такое понятие «несостоявшееся государство». Это переводится как "государство, которое не произошло". Одной из главных особенностей такого государства является неспособность центрального правительства контролировать исполнение законов на своей территории. Мы не будем принимать во внимание АР Крыма или ОРДЛО. Возьмем приграничную территорию с Крымом - Хеническ. Откройте публичную кадастровую карту Украины и посмотрите, что вся Арабатка, вопреки закону, перешла из исключительной государственной собственности в частную. А владельцами этих участков были депутаты Верховной Рады разных созывов, местные депутаты, сотрудники правоохранительных и контрольных органов...
На территории Хенического района уже давно существует «народная республика», которая своими решениями местных советов вносит изменения в украинское законодательство, а «вопрос» решается с помощью той же земли и денег от ее продажи.
Тем не менее, есть небольшое "но"... Украина географически расположена в Европе, поэтому она должна по крайней мере выглядеть как демократическая и правовая страна с фасада. Странные соседи из старой Европы в обмен на финансовую помощь требуют от наших чиновников синхронизации украинского законодательства с европейским, создавая правовое государство. И создаются механизмы правового государства, но что-то не позволяет законодательному снаряжению крутиться в сторону государственных интересов. И это «что-то» – известная коррупция.
Местное отделение общественной организации «Остановить коррупцию» в Хеническе обратилось в суд с жалобой на отмену генерального плана села на Арабатской стрелке и решение районного совета об утверждении прибрежной защитной полосы вдоль Азовского моря. Ход рассмотрения исков можно найти в реестре судебных решений по номерам 540/1111/20, 540/86/20, 540/2641/20. Все процессы все еще находятся на рассмотрении. Но решения показывают, где есть участие судей, которые не отличаются от судей Конституционного суда, которые поддержали «отмену антикоррупционного законодательства».
Вопрос незаконных коттеджей может быть решен на уровне главы Херсонской областной администрации. Мы готовим обращение к и.о. председателя Сергею Козыреву с требованием отменить незаконные решения главы Хенической районной государственной администрации об утверждении планов коттеджей на Арабатской стрелке. Его ответ будет лакмусовой бумажкой реакции системы на беззаконие.
«Остановить коррупцию» доведет до конца дело, начатое четыре года назад, и вернет землю государству, то есть государственную собственность.
