Черновцы привыкли называть "маленькой Веной" или "украинским Парижем" - за архитектуру центра. Но с началом полномасштабного вторжения город стал еще одним из самых надежных тыловых хабов страны: сюда пришли сотни переселенцев и новые капиталы. А большие деньги традиционно влекут за собой коррупционные риски. В последние годы Черновицкий горсовет регулярно встряхивают обыски и подозрения от СБУ и БЭБ, под прицел которых уже попадали ряд топ-чиновников. При этом позиции самого городского головы Романа Кличука остаются непоколебимыми.
Об этом расследование Марии Винниченко для "Стоп Коррупции ТВ", которое журналисты посвятили одной истории: как обычный бизнес годами судится с городом за право арендовать коммунальное помещение, пока семейный бизнес мэра во время войны демонстрирует взрывной рост.
Аукцион, где все решила одна гривна
В июне 2022 года Управление коммунальной собственности Черновцов объявило аукцион на аренду нежилого помещения по улице Степана Бандеры, 5 — в самом центре города, очень привлекательной локации для бизнеса. В торгах приняли участие трое: два предпринимателя и одно физическое лицо — Наталья Варгоцкая.
Варгоцкая предложила цену всего на одну гривну выше, чем другой участник. Но, как выяснилось, она не выполнила все условия аукциона: не подала заявление на участие и не загрузила документы о государственной регистрации. Накануне оглашения результатов Управление провело совещание и единогласно приняло решение дисквалифицировать Варгоцкую — в протоколе указано, что оно не подала документы, обязательная подача которых предусмотрена законом.
Право аренды автоматически перешло ко второй участнице – ФЛП Ларисе Нагорняк. Управление подписало с ним договор. Но вместо оформления акта приема-передачи и передачи ключей мэрия развернула многолетнюю судебную кампанию против собственного же арендатора.
Жалоба, Минэкономики и увольнение "принципиальной" должностной лица
В августе 2022 года дисквалифицированная участница пожаловалась в Министерство экономики, признавшее действия Управления незаконными. Правда, позиция министерства основывалась на общих нормах закона, в то время как установление дополнительных требований на аукционах в территориальных общинах – распространенная практика.
Адвокат Варгоцкой Яна Кодрян настаивает: наличие статуса физического лица-предпринимателя не является обязательным условием участия в аукционе, а внутренние порядки проведения торгов не могут противоречить закону.
Адвокат Нагорняк Влада Бартусевич объясняет логику требований иначе: речь идет о нежилом помещении в центре города, и община заинтересована в максимально возможной арендной плате, способной обеспечить только арендатор со статусом субъекта предпринимательской деятельности. По ее словам, в Черновцах годами действовала практика, согласно которой для таких объектов (не гаражей и не жилья) арендатором должен быть именно субъект предпринимательской деятельности - под это разработали и договор аренды, и методику начисления арендной платы.
Позже Административный суд принял, что приказы Управления нельзя отменить, ведь с новым арендатором уже подписан договор. На горсовет это, судя по дальнейшим событиям, не повлияло.
Показательно, что именно в этот период уволили заместительницу начальника Управления коммунальной собственности Татьяну Шепелько, которая открыто заявила о давлении со стороны мэра: по ее словам, Кличук требовал от Управления подготовить проект решения исполкома об отмене приказов по аукциону — хотя это прямо противоречило бы закону об аренде.
Три года судебной карусели
Вскоре Черновицкий горсовет за подписью мэра принял решение, фактически отменившее дисквалификацию Варгоцкой. Это решение и запустило серию исков: обжалование решений исполкома, требования признать договор аренды недействительным. Через 14 месяцев после аукциона в суд обратилась и сама Варгоцкая — несмотря на то, что суды сперва несколько раз отказывали ей по необоснованности исков. Впоследствии, несмотря на пропущенные процессуальные сроки, договор аренды все же сочли недействительным.
В то же время, Высший хозяйственный суд подтвердил: Управление незаконно блокирует передачу помещения в аренду законному победителю — Нагорняк. Из записи одного из заседаний Верховного Суда видно, что сами судьи не скрывали недоумения по поводу логики действий городского совета: представитель мэрии не смог четко объяснить, какое именно право или охраняемый законом интерес защищает своим иском, ссылаясь лишь на абстрактное "право собственности территориальной общины" — и в то же время признал, что это.
Один из судей прямо спросил о практическим результате многолетней волокиты: кто от этого выиграл, если коммунальное общество годами не получает аренду за имущество.
Более 2 миллионов недополученной прибыли
Лишь 1 августа 2025 года — спустя более трех лет после аукциона — Лариса Нагорняк наконец-то подписала акт приема-передачи и получила ключи от помещения.
Журналисты подсчитали цену промедления: 36 месяцев, в течение которых имущество не сдавали в аренду, умноженные на сумму арендной платы 61 тысяча гривен — это более 2 миллионов гривен недополученной прибыли в бюджет общества. И это без учета индексации, предусмотренной договором, и расходов ресурса и времени юристов горсовета, годами отстаивавших позицию Варгоцкого.
Адвокат Нагорняк подытоживает ситуацию так: городской совет не отстаивал ни интересы общины, ни интересы арендатора, с которым сама заключила договор, — она отстаивала интересы личности, которую сама дисквалифицировала. При этом состав руководства управления за это время изменился.
Ремонт за собственные средства – и новая попытка выселения
Получив помещение, Нагорняк начала ремонт, инвестируя собственные средства и исправно платила аренду. Но судебная эпопея не завершилась: по очередному иску Варгоцкий суд признал договор аренды между Нагорняком и горсоветом недействительным. После этого мэрия потребовала от собственного арендатора освободить помещение — хотя в самом судебном постановлении о принудительном выселении или освобождении площади вообще речь не шла.
Сейчас в хозяйственном суде Черновицкой области рассматривают новое дело — о финансовых потерях Нагорняка, которые уже достигли 1,5 миллиона гривен. По словам ее адвоката, горсовет фактически поддерживал процессуальную позицию Варгоцкой на протяжении всего рассмотрения.
Логический вопрос, который напрашивается: почему горсовет годами лоббирует участницу, не сдержавшую условий аукциона, — и разница ценовых предложений при этом составляла ровно одну гривну. Этот вопрос прозвучал прямо на заседании Верховного Суда, где представитель стороны подтвердил, что предложение составляло одну гривну.
Юрист, сбежавший от камеры
Съемочная группа посетила одно из судебных заседаний и пообщалась со всеми сторонами процесса — кроме представителя городского совета Максима Филиппа, избегавшего прямого ответа на вопрос, чем подтверждается статус Варгоцкой как победительницы аукциона, и пытался перевести разговор на представителей других сторон.
Заместительница с прошлым в бизнесе мэра
Во время визита в Управление коммунальной собственности журналисты пообщались с новым руководством, которое сейчас ожидает решения суда. Но внимание привлекла деталь: одна из заместительниц начальника Управления, Оксана Билоус, к переходу на государственную службу возглавляла юридический отдел ООО "Рома" - ключевой компании бизнес-империи городского головы Романа Кличука. Сам мэр прокомментировал это так: если человек проработал на минимум, имеет опыт — он двигается выше.
Миллиардные обороты бизнеса на фоне проволочек
Пока город три года не получал арендную плату за одно-единственное помещение и тратил ресурсы на бесконечные суды, бизнес семьи мэра демонстрировал стремительный рост и, по данным журналистов, получал определенные преференции от исполкома. Сеть "Тайстра", связанная с семьей Кличука, по оценкам медиа, удвоила выручку - до 2,6 миллиарда гривен в 2024 году. Одновременно помещение в центре Черновцов, арендуемое связанной структурой "Гойра Груп", частично отремонтировали за средства самой арендной платы.
Роман Кличук остается конечным бенефициаром собственных компаний, хотя в декларациях должностного лица доходов от бизнеса не указано — несмотря на это статус собственника никуда не делся. Украинское законодательство прямо запрещает должностным лицам совмещать властные полномочия с управлением бизнесом, поскольку это создает конфликт интересов, особенно когда компании активно зарабатывают в городе, где ты принимаешь ключевые решения. Во время избирательной кампании сам мэр признавал, что честно не готовился к передаче бизнеса и сейчас с юристами обсуждает, как это сделать.
Рынок, ресторан и терраса
Еще одна история, раскопанная журналистами, касается бывшего директора Калиновского рынка Олега Гульпака, назначенного на должность 2021 года. До этого он руководил сетью магазинов "Зорька" (ООО "Гастроном 148"). На месте одного из самых популярных магазинов сети сегодня работают ресторан "ШоШо" и магазин "Тайстра" - оба входят в группу компаний мэра. В 2024 году городской совет предоставил в аренду землю перед этими заведениями, а уже в марте 2026-го владельцы получили разрешение на реконструкцию объекта – теперь там работает летняя терраса.
Журналисты обобщают простую закономерность: для приближенных в Черновцах — быстрые ремонты, выгодная аренда и оперативные разрешения на террасы. Для других предпринимателей — годы бюрократической волокиты, прямые финансовые убытки и бюджет общины, недополучающий миллионы из-за частных интересов. Авторы расследования отмечают, что продолжают исследовать бизнес-империю мэра — в частности, выясняют, где именно расположены заведения сети и как коммунальное имущество переходило в частные руки.
Читать также: мэр-миллионер: как Роман Кличук объединяет власть в Черновцах и семейный бизнес?
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !