FPV-дроны стали неотъемлемой частью современной войны. Они помогают нашим бойцам в разведке, корректировке артиллерии и выполнении прицельных ударов по врагу. Их присутствие на передовой – вопрос не просто тактики, а выживание. Именно поэтому сбои в поставках, в частности, из-за отказа компании "Вирий" выполнить крупные государственные заказы, имеют критические последствия. Детальнее – в расследовании Кирилла Свободного для СтопКора.
Спрос на эти аппараты безумно высок. Украинское войско нуждается в десятках тысяч таких беспилотников ежемесячно. И чтобы эта техника своевременно попадала на фронт, важно не только ее производить, но и оперативно закупать.
До начала полномасштабного вторжения в Украине работало не более десяти компаний, разрабатываемых беспилотниками. После 24 февраля 2022 года ситуация кардинально изменилась — количество производителей возросло до примерно 200 предприятий, активно работающих в области БПЛА.
От волонтерских закупок к государственной системе
В начале войны основная нагрузка на закупку дронов ложилась на волонтеров. Но со временем к процессу подключились государственные структуры. Покупки начали проходить через систему Prozorro. Основные полномочия по поставке техники для войск взяло на себя Агентство оборонных закупок. Именно он публикует тендеры на закупку БПЛА и средств радиоэлектронной борьбы.
И объемы этих закупок постоянно растут:
- В 2022 году на дроны было израсходовано 219 миллионов гривен.
- В 2023 году эта сумма увеличилась до 2,6 миллиарда гривен.
- В 2024 году расходы составили 15 миллиардов гривен.
Цифры свидетельствуют о серьезном государственном подходе. Но даже столь большие объемы финансирования не гарантируют результат, если система дает сбои.
Тендеры на миллиарды и срыв поставок
В июле 2024 года Агентство оборонных закупок объявило тендеры на закупку FPV-дронов более чем на 3 миллиарда гривен. В этот раз закупки проходили по новым правилам: не по конкретной модели, а по определенным техническим параметрам.
Арсен Жумадилов, директор АОЗ: "Это принципиально новый подход, открывающий рынок для более широкого круга производителей, позволяет закупать военным нужное вооружение, сохраняя конкуренцию и прозрачность. А механизм рамочных сделок позволяет нам проводить закупку скорее среди уже квалифицированных производителей."
Но уже вскоре стало ясно, что большая часть закупок не была реализована. Причина – отказ победителя большинства лотов подписать контракты. Из-за этого, по предварительным оценкам, войско не получило около 75 тысяч FPV-дронов.
Ключевой игрок - компания "Вирий"
Один из крупнейших тендеров — на сумму более 2 миллиардов гривен — предусматривал поставки FPV-дронов для сил обороны. Победителем 8 из 11 лотов стала компания "Вирий". Однако уже через несколько дней после оглашения результатов компания сообщила, что не будет подписывать 7 контрактов.
В компании объяснили свой отказ от подписания контрактов чрезмерной загруженностью производства, возросшей во время проведения тендерной процедуры в системе Prozorro. Там считалось, что не смогут выполнить условия договоров в определенные сроки.
Подобная ситуация сложилась и с другим тендером в 1,3 миллиарда гривен. Там речь шла о FPV-дронах на базе 15-дюймовой рамы. Компания "Вирий" снова выиграла все 8 лотов, снизив цену, но впоследствии снова отказалась от выполнения заказов.
Эта закупка вообще не состоялась, ведь ни один контракт не был подписан даже с другими участниками торгов. Общее количество аппаратов, которые должны быть поставлены - 26 тысяч дронов.
Возможна стратегия или провал системы?
Из-за отсутствия заключенных соглашений армия осталась без критически важной техники. И хотя юридически сорванными такие сделки назвать сложно, на практике результат очевиден — дроны на фронт не попали.
Один из представителей рынка БПЛА, пожелавший остаться анонимным, считает, что ситуация может быть частью продуманной стратегии.
Инкогнито: "В обоих этих тендерах такое поведение выглядит как стратегия: демпинговать цену, побеждать, а потом отказаться. Это может быть сделано с целью, например, убрать конкурентов с рынка, а затем вернуться с новыми условиями. И здесь возможно не корректно говорить "срыв поставки", потому что сам договор так и не был подписан автоматически. второй участник тендера, но в результате эти заказы тогда так и не были никем выполнены."
Позиция компании "Вирий"
После того, как история стала публичной, "Вирий" предоставил официальный комментарий. Компания объяснила, что выиграла 16 из 19 лотов, но сознательно отказалась от части заказов еще до подписания контрактов.
Основной причиной назвали нереалистичные сроки исполнения – всего 15 дней на поставку 110 тысяч дронов, что, по словам компании, сделать технически невозможно без потери качества.
В то же время, стоит отметить: подаваясь на тендер, компания была ознакомлена с условиями, в частности со сроками выполнения. Так что возникает вопрос: зачем участвовать в тендере, если заранее не сможешь выполнить заказ?
Компания "Вирий" объясняет свое участие в тендерах по борьбе с завышенными ценами.
"Мы понимали: другие участники могут решить, что мы отказались от контрактов из-за слишком низкой цены, поэтому приняли решение выполнить один — самый дешевый из выигранных, — чтобы показать, что по таким низким ценам можно производить качественные дроны."
Требуется ответственность обеих сторон
Эти случаи свидетельствуют об одном: даже при наличии финансирования, желании производителей работать и новых подходов к закупкам система все еще далека от совершенства.
Инкогнито: "Я думаю, что в таких тендерах следует прописывать более конкретные условия и ответственность по срокам, в случае отказа победителя — вводить механизм быстрой передачи контракта второму участнику. Военные закупки — это особая сфера. Здесь каждый день весит больше месяца в гражданской экономике."
Журналисты обратились в Агентство оборонных закупок с вопросами по этой ситуации. В ответ АОЗ сообщила, что не видит нарушений в действиях компании "Вирий", и уточнила:
"В настоящее время Агентство имеет 7 действующих государственных контрактов на поставку беспилотных систем с ООО "ВЫРОЙ ИНДАСТРЕ"."
Эта история — не о поиске виновных, а о необходимости налаживания четкой и ответственной системы снабжения оружием. В военное время государство должно обеспечивать армию без сбоев, а подаваемые на тендеры производители — осознавать свою ответственность.
Никакая процедура не имеет права на провал. Ведь на кону жизнь украинских военных.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших телеграмм-канале и Facebook ! Помоги сломать коррупционные схемы – пришли сигнал в чат-бот.
