На улице Эссенской в Староконстантинове Хмельницкой области строят большой магазин. Строительство идет живо. Работники спешат. По информации, полученной на месте, здесь должен открыться супермаркет сети АТБ. Ничего необычного, если бы не одно: земля под этим объектом прошла путь, который трудно назвать законным. Фиктивные гаражи, символическая аренда, безвозмездная приватизация во время военного положения, депутат с доверенностью и его жена среди покупателей. Уголовное производство уже открыто.
В 2020 году Староконстантиновский городской совет в один день предоставил трем лицам разрешение на разработку проектов землеустройства относительно трех соседних участков на Эссенской. В ноябре 2022 года — снова в один день — эти три человека получили участки в аренду сроком на 15 лет. Арендная плата составила от 447 до 678 гривен в год. Одновременно изменили целевое назначение земли – под жилую и общественную застройку. Как и почему такое изменение внесли в Генеральный план города — вопрос без публичного ответа.
Шаг второй: "гаражи" как инструмент
Вскоре на участках появились объекты, зарегистрированные в реестре как гаражи. На вид – металло-бетонные конструкции, статус недвижимости которых вызывает серьезные вопросы. Декан факультета землеустройства НУБиП, заместитель председателя Ассоциации специалистов землеустройства Тарас Евсюков объясняет принципиальную разницу:
"Если это, условно говоря, какой-то металлический каркас поставили на участок, а затем переместили – это не будет считаться недвижимым имуществом".
Площади участков при этом превышали законодательно допустимую норму под гараж в семь-десять раз. По Земельному кодексу Украины под гараж предусмотрена максимум одна сотня. Двое получили по шесть с половиной соток, одна владелица – десять.
Шаг третий: лазейка в военном законодательстве
Вопрос о том, как во время военного положения стала возможна бесплатная приватизация, имеет конкретный юридический ответ. Запрет на безвозмездную передачу коммунальной земли в частную собственность, появившийся в Переходных положениях Земельного кодекса в 2022 году, имеет исключение: он не распространяется на владельцев недвижимости, уже расположенной на соответствующем участке. Именно под это исключение и подвергались владельцы зарегистрированных "гаражей". После регистрации конструкций как недвижимости они обратились в городской совет — и та передала землю бесплатно в частную собственность.
Шаг четвертый: перепродажа и новые владельцы
Вскоре после приватизации все три владельца участка продали. Покупателями стали иметь местного застройщика и жена депутата городского совета Андрея Полищука вместе с партнершей. Причем все три объекта приобретены в один день. Информация содержится в публичной декларации самого депутата.
Роль Полищука: комиссия, доверенность, молчание
Андрей Полищук – не просто депутат. Он возглавлял земельную комиссию городского совета именно в тот период, когда готовились и принимались решения по этим участкам. Кроме того, на финальном этапе оформления бесплатной передачи земли он действовал как официальный представитель одной из заявительниц — Ярославы Чирской — и подавал документы в городской совет по ее доверенности. По информации редакции, сама Чирская находится за границей.
Полная цепочка выглядит так: комиссия под руководством Полищука прорабатывает решение → совет голосует за передачу земли → Полищук как представитель по доверенности оформляет документы → владелицы продают участки → жена Полищука становится совладелицей всех трех объектов.
Когда журналисты связались с депутатом, разговор оборвался на вопрос о Чирской.
Одна из владелиц: "Мне она не нужна была"
Бывшая владелица одного из участков Галина Нич в разговоре с журналистами была лаконична:
"Ничего я вам говорить не буду. Так что я ее отдала, потому что она мне не нужна. Я не мужчина, я женщина пенсионного возраста. Мне там не нужно было ее".
На вопрос о том, как проходила регистрация объекта недвижимости и расчет при продаже – разговор оборвала.
Городской голова: "Не могу проверять всех"
Мэр Староконстантинова Николай Мельничук от прямых ответов уклонялся. На вопрос о том, сколько ветеранов получили землю во время военного положения, ответил:
"Сейчас земля не предоставляется никому. По закону".
На вопрос о собственной роли в земельных решениях перевел ответственность на депутатов:
"По схеме, что они там предоставляли сервитут на пользование, это делали депутаты. Они сами прорабатывали эти вопросы и сами проводили голосование. Это они, это не кто-то другой".
Депутат Сергей Жмурко утверждает обратное:
"Он мне лично предлагал голосовать за этот участок для выделения в частную собственность этих лиц".
Ветераны ждут – земля идет другим
Глава ОО "Старкон объединяет" Виктор Наконечный формулирует главную несправедливость этой истории коротко и точно:
"Военное положение. Для ветерана нет земли, а для кого-то из другой области есть земля. И это неоднократно".
Депутат Жмурко неоднократно предлагал выставить участки на аукцион — средства пошли бы в бюджет, социальные нужды и поддержку обороноспособности. Предложение не поддержали.
АТБ молчит
Редакция официально обратилась в сеть АТБ с вопросами: известно ли руководству компании происхождение земельных участков под строительство и проверяет ли сеть юридическую чистоту объектов. Коммуникационный отдел на звонки не ответил, на горячей линии посоветовали ждать. Ответа на момент публикации нет.
Следствие и перспектива
Следственное управление ГУНП Хмельницкой области открыло уголовное производство. Материалы по участкам на Эссенской присоединены к расследованию. Заместитель начальника отдела Хмельницкой областной прокуратуры Роман Роговский подтвердил:
"По указанным фактам осуществляется досудебное расследование. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершения указанного уголовного преступления".
Тарас Евсюков отмечает: если суд или экспертиза установят, что зарегистрированные конструкции не были недвижимостью, правовые последствия распространятся как на разработчиков документации, так и на тех, кто принимал решение.
Вместо вывода
Три металлические конструкции. Три участка, оформленные в один день. Три продажи – и один покупатель в финале. Земля, которая должна принадлежать общине или пойти на аукцион, оказалась в конкретных руках. Без конкурса. Бесплатно. Во время войны.
Редакция продолжает следить за ходом уголовного производства и строительством на Эссенской. Ответ АТБ – тоже ждем.
Читать также: "Гараж" за семь соток и магазин в финале: как в Староконстантинове распродают общественную землю посредством фиктивной недвижимости.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp, Facebook , Youtube, Twitter, Instagram и TikTok !
