В Украине во время военного положения правоохранители и военные могут обустраивать мобильные блокпосты для проверки документов, контроля транспорта и предотвращения диверсий. На таких пунктах представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) могут вручать повестки, однако их полномочия имеют законодательные ограничения.
В Украине продолжаются военное положение и всеобщая мобилизация. В этих условиях правоохранители и военнослужащие могут обустраивать временные блокпосты, на которых проверяют документы граждан и транспортные средства. К ним могут привлекать и представителей территориальных центров комплектования и социальной поддержки.
В то же время, участие в работе блокпоста не означает, что все присутствующие имеют одинаковые полномочия. В частности, представители ТЦК могут вручать повестки, но не наделены правом самостоятельно осуществлять административное задержание граждан.
Где могут устанавливать мобильные блокпосты
Мобильные блокпосты — временные контрольные пункты, которые при необходимости можно перемещать в зависимости от оперативной ситуации. Их обустраивают для предотвращения диверсий, контроля транспортных потоков и проверки документов граждан.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины №1455 от 29 декабря 2021 года и законодательством о правовом режиме военного положения, контрольные пункты могут размещать на въездах и выездах из населенных пунктов, вблизи объектов критической инфраструктуры, на границах административных территорий и автомобильных дорогах стратегического значения.
Решения о введении соответствующих мер принимают уполномоченные органы в пределах определенных законом полномочий.
Кто имеет право останавливать автомобили и проверять документы
Полномочия проверки документов и транспортных средств на блокпостах зависят от статуса и законных оснований деятельности конкретного лица.
Такие действия внутри своих полномочий могут осуществлять работники Национальной полиции, как и уполномоченные военнослужащие Вооруженных сил Украины и Национальной гвардии Украины. Для выполнения отдельных задач могут привлекать и силы территориальной обороны.
В то же время само присутствие представителя ТЦК на блокпоста не дает ему автоматического права самостоятельно останавливать транспорт, задерживать людей или применять к ним принуждение. Необходимо различать проверку документов уполномоченными лицами и меры, связанные с уведомлением военнообязанных.
Могут ли представители ТЦК вручать повестки на блокпостах
Повестки могут вручать по месту фактического пребывания военнообязанного, в частности на блокпостах. Законодательство не ограничивает оповещения исключительно помещениями ТЦК и СП.
Повестка должна быть оформлена должным образом, а процедура ее вручения — соответствовать установленным требованиям. При проверке документов и установлении личности должны соблюдаться предусмотренные законом правила и полномочия соответствующих участников группы оповещения.
Вручение повестки само по себе не означает задержания человека или его немедленного принудительного доставки в территориальный центр.
Какие сведения должна содержать повестка
В повестке должны быть указаны основные сведения, необходимые для идентификации граждан и понимания целей вызова. В частности:
- фамилия, имя, отчество и дата рождения гражданина;
- наименование территориального центра комплектования и социальной поддержки, издавшего повестку;
- цель вызова – например, уточнение учетных данных или прохождение военно-врачебной комиссии;
- место, дата и время явки;
- регистрационный номер документа;
- подпись уполномоченного должностного лица или другие предусмотренные законодательством реквизиты;
- разъяснение о последствиях неявки и обязанности сообщить о причинах отсутствия.
Порядок вручения повесток предусматривает личное вручение или отправку по почте при определенных законодательством условиях. Юридические последствия зависят от соблюдения установленной процедуры.
Кто может входить в группу оповещения
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины №560, в группы оповещения могут входить представители районных и городских государственных или военных администраций, исполнительных органов местных советов, ТЦК и СП и Национальной полиции.
К уведомлению жителей многоквартирных домов в предусмотренных случаях могут привлекать и других лиц, в частности, представителей ОСМД, работодателей и учебных заведений.
В то же время участие в группе оповещения не означает предоставления всем ее участникам полномочий полиции. Каждый представитель может действовать только в пределах своих законных функций.
Могут ли представители ТЦК работать в гражданской одежде
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки являются органами военного управления, где работают военнослужащие, государственные служащие и работники Вооруженных Сил Украины.
Военнослужащие ТЦК, исполняющие служебные обязанности в составе групп оповещения, должны соблюдать требования по ношению военной формы. В то же время гражданские участники групп — например, представители местного самоуправления, ОСМД или работодателей — могут находиться в обычной одежде.
Поэтому при общении гражданин имеет право выяснить, кто именно к нему обращается, какую должность занимает это лицо и на каких основаниях совершает соответствующие действия.
Какие документы должен показать представитель ТЦК
При уведомлении уполномоченное лицо должно сообщить гражданину цель обращения и по требованию предъявить документы, подтверждающие его личность и полномочия.
В зависимости от статуса представителя, это могут быть паспорт гражданина Украины, служебное удостоверение, удостоверение офицера или военный билет, а также документ, подтверждающий право вручать повестки.
Если возникают сомнения в полномочиях личности, целесообразно зафиксировать обстоятельства общения и обратиться в полицию или соответствующий орган для проверки.
Обязаны ли работники ТЦК использовать бодикамеры
С 1 сентября 2025 г. для военнослужащих ТЦК и СП, входящих в группы оповещения, предусмотрено обязательное использование нагрудных видеокамер во время выполнения соответствующих мероприятий.
Фото- и видеофиксация должна включать предусмотренные правилами процедуры, в том числе проверку документов и вручение повесток. Об осуществлении видеозаписи гражданина должны сообщить.
Запись должна вестись в соответствии с установленным порядком. Участникам групп оповещения запрещено самовольно удалять или изменять записи, выключать камеры с нарушением правил или препятствовать фиксации событий.
Видеозаписи могут иметь значение для проверки обстоятельств конфликта или рассмотрения жалоб на действия должностных лиц.
Могут ли ТЦК силой забрать человека в военкомат.
Представители ТЦК и СП не вправе самостоятельно задерживать граждан и принудительно доставлять их в территориальный центр. Административное задержание в случаях, предусмотренных законом, относится к полномочиям уполномоченных правоохранителей, в частности, Национальной полиции.
Если есть законные основания для административного задержания, правоохранители должны соблюдать соответствующую процедуру. Это подразумевает надлежащее оформление задержания и соблюдения прав человека.
Важно различать вручение повестки, обязанность явиться в ТЦК в указанное время и административное задержание. Это разные юридические процедуры, каждая из которых имеет свои основания и правила.
Использование служебного или гражданского автомобиля не предоставляет представителям ТЦК дополнительные полномочия по задержанию людей.
Могут забрать телефон или личные вещи
Представители ТЦК не имеют общего права силой изымать у граждан телефоны, документы или другие личные вещи, а также содержать человека вопреки закону.
Изъятие имущества возможно только при наличии предусмотренных законодательством оснований и с соблюдением установленной процедуры. Сам факт вручения повестки или необходимости уточнить военно-учетные данные не является основанием для произвольного изъятия личных вещей.
Так же применение физической силы, угроз или принудительного содержания не может оправдываться одним фактом проведения мобилизационных мероприятий. Если человек считает, что его права нарушили, он может обратиться в полицию, прокуратуру или другие уполномоченные органы.
Можно ли снимать представителей ТЦК по телефону
Фиксация возможного правонарушения может помочь установить происшествия и защитить права гражданина. В то же время при съемке следует учитывать ограничения, связанные с военным положением и защитой военной информации.
В частности, нельзя без учета законодательных ограничений публично распространять материалы, раскрывающие расположение блокпостов, позиций военных, территорий воинских частей или перемещение военной техники.
Если гражданин фиксирует возможное превышение полномочий, видео можно передать стражам порядка или прокурору для проверки. При этом следует сохранять оригинальную запись и не редактировать ее, чтобы не исказить обстоятельства произошедшего.
Что делать, если представители ТЦК превышают полномочия
В случае возможных неправомерных действий важно, насколько это безопасно, зафиксировать обстоятельства происшествия, запомнить данные участников и свидетелей и обратиться в компетентные органы.
Адвокат Марина Бекало советует использовать имеющиеся видеоматериалы для подтверждения обстоятельств возможного нарушения и добиваться их приобщения к соответствующему производству.
Если человека незаконно удерживают, применяют к нему силу или забирают личные вещи, следует уведомить полицию. В заявлении следует детально описать событие, указать место и время, предоставить сведения о свидетелях и указать на наличие фото- или видеодоказательств.
В то же время материалы, на которых зафиксированы военнослужащие, блокпосты или военная техника, перед публичным распространением нужно проверить на соответствие ограничениям военного времени.
Следовательно, мобилизационные меры не отменяют установленные законом права граждан. Представители ТЦК могут осуществлять оповещения и вручать повестки внутри своих полномочий, однако самостоятельно задерживать людей, принудительно доставлять их в ТЦК или произвольно изымать личные вещи они не имеют права.
Ранее СтопКор писал, если приложение "Резерв+" не работает во время проверки документов, военнообязанные могут предъявить электронный военно-учетный документ с QR-кодом, предварительно сохраненным на телефоне или распечатанным. Получить его можно через портал "Действие", авторизовавшись с помощью электронной подписи и подав соответствующее заявление. Временные технические неисправности приложения не упраздняют обязанности иметь военно-учетный документ.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !
