В Україні під час воєнного стану правоохоронці та військові можуть облаштовувати мобільні блокпости для перевірки документів, контролю транспорту та запобігання диверсіям. На таких пунктах представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) також можуть вручати повістки, однак їхні повноваження мають законодавчі обмеження.
В Україні тривають воєнний стан і загальна мобілізація. За цих умов правоохоронці та військовослужбовці можуть облаштовувати тимчасові блокпости, на яких перевіряють документи громадян і транспортні засоби. До таких заходів можуть залучати й представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Водночас участь у роботі блокпоста не означає, що всі присутні мають однакові повноваження. Зокрема, представники ТЦК можуть вручати повістки, але не наділені правом самостійно здійснювати адміністративне затримання громадян.
Де можуть встановлювати мобільні блокпости
Мобільні блокпости — це тимчасові контрольні пункти, які за необхідності можна переміщувати залежно від оперативної ситуації. Їх облаштовують для запобігання диверсіям, контролю транспортних потоків і перевірки документів громадян.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1455 від 29 грудня 2021 року та законодавства про правовий режим воєнного стану, контрольні пункти можуть розміщувати на в’їздах і виїздах із населених пунктів, поблизу об’єктів критичної інфраструктури, на межах адміністративних територій та автомобільних дорогах стратегічного значення.
Рішення про запровадження відповідних заходів ухвалюють уповноважені органи в межах визначених законом повноважень.
Хто має право зупиняти автомобілі та перевіряти документи
Повноваження щодо перевірки документів і транспортних засобів на блокпостах залежать від статусу та законних підстав діяльності конкретної особи.
Такі дії в межах своїх повноважень можуть здійснювати працівники Національної поліції, а також уповноважені військовослужбовці Збройних Сил України та Національної гвардії України. До виконання окремих завдань можуть залучати й сили територіальної оборони.
Водночас сама присутність представника ТЦК на блокпосту не надає йому автоматичного права самостійно зупиняти транспорт, затримувати людей або застосовувати до них примус. Необхідно розрізняти перевірку документів уповноваженими особами та заходи, пов’язані з оповіщенням військовозобов’язаних.
Чи можуть представники ТЦК вручати повістки на блокпостах
Так, повістки можуть вручати за місцем фактичного перебування військовозобов’язаного, зокрема на блокпостах. Законодавство не обмежує оповіщення виключно приміщеннями ТЦК та СП.
Водночас повістка має бути оформлена належним чином, а процедура її вручення — відповідати встановленим вимогам. Під час перевірки документів та встановлення особи повинні дотримуватися передбачені законом правила й повноваження відповідних учасників групи оповіщення.
Вручення повістки саме по собі не означає затримання людини чи її негайного примусового доставлення до територіального центру.
Які відомості повинна містити повістка
У повістці мають бути зазначені основні відомості, необхідні для ідентифікації громадянина та розуміння мети виклику. Зокрема:
- прізвище, ім’я, по батькові та дата народження громадянина;
- найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який видав повістку;
- мета виклику — наприклад, уточнення облікових даних або проходження військово-лікарської комісії;
- місце, дата та час явки;
- реєстраційний номер документа;
- підпис уповноваженої посадової особи або інші передбачені законодавством реквізити;
- роз’яснення щодо наслідків неявки та обов’язку повідомити про причини відсутності.
Порядок вручення повісток передбачає особисте вручення або надсилання поштою за визначених законодавством умов. Юридичні наслідки залежать від дотримання встановленої процедури.
Хто може входити до групи оповіщення
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №560, до груп оповіщення можуть входити представники районних і міських державних або військових адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад, ТЦК та СП і Національної поліції.
До оповіщення мешканців багатоквартирних будинків у передбачених випадках можуть залучати й інших осіб, зокрема представників ОСББ, роботодавців та закладів освіти.
Водночас участь у групі оповіщення не означає надання всім її учасникам повноважень поліції. Кожен представник може діяти лише в межах своїх законних функцій.
Чи можуть представники ТЦК працювати у цивільному одязі
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, у яких працюють військовослужбовці, державні службовці та працівники Збройних Сил України.
Військовослужбовці ТЦК, які виконують службові обов’язки у складі груп оповіщення, повинні дотримуватися вимог щодо носіння військової форми. Водночас цивільні учасники груп — наприклад, представники місцевого самоврядування, ОСББ або роботодавців — можуть бути у звичайному одязі.
Тому під час спілкування громадянин має право з’ясувати, хто саме до нього звертається, яку посаду обіймає ця особа та на яких підставах здійснює відповідні дії.
Які документи повинен показати представник ТЦК
Під час оповіщення уповноважена особа має повідомити громадянину мету звернення та на вимогу пред’явити документи, які підтверджують її особу й повноваження.
Залежно від статусу представника це можуть бути паспорт громадянина України, службове посвідчення, посвідчення офіцера або військовий квиток, а також документ, що підтверджує право вручати повістки.
Якщо виникають сумніви щодо повноважень особи, доцільно зафіксувати обставини спілкування та звернутися до поліції або відповідного органу для перевірки.
Чи зобов’язані працівники ТЦК використовувати бодікамери
Від 1 вересня 2025 року для військовослужбовців ТЦК та СП, які входять до груп оповіщення, передбачено обов’язкове використання нагрудних відеокамер під час виконання відповідних заходів.
Фото- та відеофіксація має охоплювати передбачені правилами процедури, зокрема перевірку документів і вручення повісток. Про здійснення відеозапису громадянина повинні повідомити.
Запис має вестися відповідно до встановленого порядку. Учасникам груп оповіщення заборонено самовільно видаляти чи змінювати записи, вимикати камери з порушенням правил або перешкоджати фіксації подій.
Відеозаписи можуть мати значення для перевірки обставин конфлікту чи розгляду скарг на дії посадових осіб.
Чи можуть ТЦК силоміць забрати людину до військкомату
Представники ТЦК та СП не мають права самостійно затримувати громадян і примусово доставляти їх до територіального центру. Адміністративне затримання у випадках, передбачених законом, належить до повноважень уповноважених правоохоронців, зокрема Національної поліції.
Якщо є законні підстави для адміністративного затримання, правоохоронці повинні дотримуватися відповідної процедури. Це передбачає належне оформлення затримання та дотримання прав людини.
Важливо розрізняти вручення повістки, обов’язок з’явитися до ТЦК у зазначений час і адміністративне затримання. Це різні юридичні процедури, кожна з яких має власні підстави та правила.
Використання службового чи цивільного автомобіля не надає представникам ТЦК додаткових повноважень щодо затримання людей.
Чи можуть забрати телефон або особисті речі
Представники ТЦК не мають загального права силоміць вилучати у громадян телефони, документи чи інші особисті речі, а також утримувати людину всупереч закону.
Вилучення майна можливе лише за наявності передбачених законодавством підстав і з дотриманням установленої процедури. Сам факт вручення повістки або необхідності уточнити військово-облікові дані не є підставою для довільного вилучення особистих речей.
Так само застосування фізичної сили, погроз або примусового утримання не може виправдовуватися самим лише фактом проведення мобілізаційних заходів. Якщо людина вважає, що її права порушили, вона може звернутися до поліції, прокуратури або інших уповноважених органів.
Чи можна знімати представників ТЦК на телефон
Фіксація можливого правопорушення може допомогти встановити обставини події та захистити права громадянина. Водночас під час зйомки потрібно враховувати обмеження, пов’язані з воєнним станом і захистом військової інформації.
Зокрема, не можна без урахування законодавчих обмежень публічно поширювати матеріали, які розкривають розташування блокпостів, позицій військових, територій військових частин або переміщення військової техніки.
Якщо громадянин фіксує можливе перевищення повноважень, відео можна передати правоохоронцям або прокурору для перевірки. При цьому варто зберігати оригінальний запис і не редагувати його, щоб не спотворити обставини події.
Що робити, якщо представники ТЦК перевищують повноваження
У разі можливих неправомірних дій важливо, наскільки це безпечно, зафіксувати обставини події, запам’ятати дані учасників та свідків і звернутися до компетентних органів.
Адвокатка Марина Бекало радить використовувати наявні відеоматеріали для підтвердження обставин можливого порушення та домагатися їх долучення до відповідного провадження.
Якщо людину незаконно утримують, застосовують до неї силу або забирають особисті речі, слід повідомити поліцію. У заяві варто детально описати подію, зазначити місце й час, надати відомості про свідків та вказати на наявність фото- чи відеодоказів.
Водночас матеріали, на яких зафіксовано військовослужбовців, блокпости або військову техніку, перед публічним поширенням потрібно перевірити на відповідність обмеженням воєнного часу.
Отже, мобілізаційні заходи не скасовують установлених законом прав громадян. Представники ТЦК можуть здійснювати оповіщення та вручати повістки в межах своїх повноважень, однак самостійно затримувати людей, примусово доставляти їх до ТЦК або довільно вилучати особисті речі вони не мають права.
Раніше СтопКор писав, якщо застосунок "Резерв+" не працює під час перевірки документів, військовозобов’язані можуть пред’явити електронний військово-обліковий документ із QR-кодом, попередньо збережений на телефоні або роздрукований. Отримати його можна через портал "Дія", авторизувавшись за допомогою електронного підпису та подавши відповідну заяву. Тимчасові технічні несправності застосунку не скасовують обов’язку мати військово-обліковий документ.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!
