Каждый раз, когда журналисты или правоохранители начинают слишком внимательно присматриваться к очередной компании на рынке госзакупок угля, неожиданно исчезает. Но не исчезает сеть – она просто меняет вывеску.
Расследование "Стоп Коррупции ТВ" зафиксировало закономерность, которую трудно назвать совпадением: одни и те же люди, одни и те же схемы, одни и те же "производители" — и бесконечная очередь формально новых юридических лиц, каждое из которых начинает с нуля, но действует по идентичному алгоритму.
Один знаменатель на всех
В центре сети – фигура Александра Сосюры. Анализ корпоративных связей между компаниями-фигурантками выявил его как общего знаменателя для целого ряда структур: ООО "Ресурсы Родины", ООО "ЗападМаркет", ООО "Горный ресурс", ООО "Снаб форм". Рядом - основатель "Энерго Восток Антрацит" и ООО "Промтопрессурс" Брагин Руслан Рашидович, в структурах которого также фигурирует Сосюра.
Связи между компаниями не ограничиваются общими собственниками. Руководителем "Ресурсов Родины" и "Промтопрессурса" одновременно является один человек - Стайловская Вероника Михайловна. Руководителем "ЗападМаркета" является Глухов Сергей Владимирович - тот самый, кто раньше возглавлял "Энерго Восток Антрацит". Круг заперся еще до того, как начался.
Алгоритм, а не компания
Исследователи рынка госзакупок, с которыми общались журналисты, объясняют: отслеживать конкретное название компании — ошибочная стратегия. Главный признак присутствия сети – не юридическое лицо, а поведенческая модель.
Алгоритм неизменен. На тендере подаются идентичные пакеты документов. Все компании ссылаются на одних и тех же "производителей" - в частности на "Энерго Восток Антрацит", которая, по официальным данным трех государственных ведомств, не имеет никакого разрешения на добычу. В ходе аукционов компании сети действуют синхронно. А главная тактика — демпинговые цены, которые делают невозможным любую реальную конкуренцию.
Цена в 100 или 250 гривен за тонну угля – при рыночных ценах на порядок выше – это не просчет и не ошибка. Это инструмент. Слишком низкая цена гарантирует победу в тендере. Далее — либо договор расторгается, а штрафные санкции оказываются ничтожными по сравнению с заблокированной конкуренцией, либо уголь все же поставляется, но заработок формируется на разнице между декларируемой ценой "производителя" и реальной рыночной стоимостью.
Новая компания - старая схема
Особенно показательно появление ООО "Снаб форм" — формально новой структуры, которую ряд изданий связывает с орбитой Сосюры и Брагина. Она не известна стражам порядка, не засвечена в предварительных расследованиях и, соответственно, не имеет репутационного "хвоста".
Именно в этом и состоит механизм выживания схемы. Когда одна компания попадает в фокус внимания – появляется новое, "чистое" юридическое лицо. Она регистрируется, получает статус потенциального поставщика в Prozorro и начинает участвовать в тендерах — с теми же документами, теми же "производителями", той же ценовой тактикой.
Для заказчика – больницы, школы или поликлиники – новое название компании означает отсутствие видимых оснований для отказа. Системы автоматического распознавания схем в публичных закупках недостаточно для отслеживания неформальных сетей, построенных не на юридических, а на личных связях.
Цена ротации - конкретные адреса
Последствия этой тактики уже зафиксированы документально. "ЗападМаркет" победил в тендере на поставку угля в больницу по цене 250 гривен за тонну. На следующий день после подписания основного договора с отделом образования появилось дополнительное соглашение с пересмотром цен без документального подтверждения рыночных колебаний. Аналогичная ситуация в Тишковке на Кировоградщине. В Гайвороне договор с "ЗападМаркетом" расторг сам заказчик — из-за невыполнения условий поставки.
На Волыни "Ресурсы Родины" поставили в Хворостовский лицей уголь, что не отвечало требованиям тендера. Директор учебного заведения подтвердил редакции: топливо плохо горело, продолжаются судебные разбирательства, следствие устанавливает размер убытков.
В каждом из этих случаев — не абстрактные "нарушения", а конкретные учреждения, которые отопительный сезон встретили с некачественным или отсутствующим топливом.
Почему схема живет
Ответ на этот вопрос лежит не в технической плоскости – у Prozorro достаточно инструментов для анализа. Проблема в том, что для обнаружения сети требуется сопоставление данных, которое ни один отдельный заказчик не обязан и не имеет ресурса проводить самостоятельно.
Все компании-фигурантки зарегистрированы по адресу киевских жилых комплексов. Запросы на электронную почту остались без ответа. "Энерго Восток Антрацит" - номинальный "производитель", на который ссылается вся сеть - физически отсутствует по адресу регистрации: управляющая компания офисного центра подтвердила, что такого арендатора нет.
Три государственных ведомства - Госгеонадра, Гоструд и Министерство защиты окружающей среды - подтвердили: никакого разрешения на добычу "Энерго Восток Антрацит" не получала. Но пока это подтверждение существует только в ответах на редакционные запросы, а не в автоматизированных реестрах проверки поставщиков, сеть продолжает функционировать.
Вопрос о том, откуда берется антрацит, которым торгует компания без всякого разрешения на добычу, и куда в итоге идут бюджетные средства, остается открытым. Материалы расследования переданы в профильные ведомства. Редакция "Стоп коррупции" продолжает следить за развитием ситуации.
Читать также: "Угольный фантом" : как компания без шахт и разрешений продает государственным учреждениям несуществующий антрацит?
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !
