Государственная служба занятости – центральный орган исполнительной власти Украины, который выступает посредником на рынке труда и оказывает услуги по поиску работы – должна стать опорой для сотен тысяч безработных, ветеранов и переселенцев во время войны. В последние годы система, которую возглавляет Юлия Жовтяк, регулярно попадает в фокус антикоррупционных расследований журналистов и правоохранителей: уголовные производства по закупкам; состояние должностных лиц, которые не объясняются зарплатами; учебные программы для льготных категорий с признаками фиктивности.
Разбросанные по регионам истории от Харькова до Черкасс, от Киева до центрального аппарата складываются в системную и, к сожалению, неутешительную картину. СтопКор собрал хронологию проблемных вопросов в работе Государственной службы занятости во главе с Юлией Жовтяк за последний год.
Серверы за 80 миллионов: уголовное дело в центральном аппарате
Самый резонансный эпизод касается самого Государственного центра занятости, который возглавляет Юлия Жовтяк. По информации журналистов-расследователей, в 2023 году учреждение заключило договор с ООО "ИТ Эскорт" на поставку серверного оборудования стоимостью почти 80 миллионов гривен, причем компания сразу после подписания получила аванс более 55 миллионов гривен - около 70% суммы контракта.
Учитывая значительный размер авансового платежа — более двух третей суммы сделки, перечисленной сразу после подписания, — а также условия военного положения и ограниченность бюджетных ресурсов, такие финансовые условия исполнения договора могут свидетельствовать о повышенных рисках неэффективного использования бюджетных средств.
По данным редакции СтопКора, еще 15 октября 2024 г. по этому факту было открыто уголовное производство №12024100000001172 по признакам уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 191 УКУ – растрата имущества в особо крупных размерах; Досудебное расследование осуществляет Главное следственное управление Национальной полиции Украины.
Наши коллеги из издания "Ровенская правда" также указывают, что в отношении закупки уже открыто уголовное производство, и задают логичный вопрос: почему переоборудование серверного хозяйства стоит столько, сколько можно было бы потратить на три госучреждения?
В целях получения официальной информации о ходе расследования в уголовном производстве о закупке серверов редакция онлайн-медиа "Стоп коррупции ТВ" направила официальные журналистские запросы, ссылаясь на ст. 34 Конституции Украины, Закон Украины "О доступе к публичной информации" и Закон Украины "Об информации":
- В Главное следственное управление Национальной полиции Украины — с просьбой сообщить текущую стадию досудебного расследования в уголовном производстве № 12024100000001172, процессуальный статус Государственного центра занятости и ООО "ИТ Эскорт" по делу, вручались ли сообщения о подозрении и кому судебные экспертизы, наложенные аресты на имущество и денежные средства, ходатайство о мерах обеспечения производства и возможное закрытие или остановка дела;
- К Офису Генерального прокурора — с просьбой сообщить, какой орган прокуратуры осуществляет процессуальное руководство производством № 12024100000001172, его текущее процессуальное состояние, наличие уведомлений о подозрении, факты согласования прокурором ходатайств об аресте имущества, обыски или других мерах обеспечения, обвинительные акты или другие процессуальные документы в суд.
Однако, это еще не все. По данным анализа закупок Государственной службы занятости через Prozorro за 2023-2025 годы, который в прошлом году провели наши коллеги, учреждение дополнительно потратило почти 93 миллиона гривен на сопровождение программного обеспечения и свыше 73 миллиона гривен на клининговые услуги — с подозрением на "откат" в 50%, а также провел новый год почти 0 тысяч рублей.
И это далеко не первый скандал в структуре во времена руководства Юлии Жовтяк: еще в 2021 году центр под ее управлением не рассчитался вовремя с выплатами безработным, что повлекло за собой общественные протесты.
"Золотая" декларация директора: могут ли элитные объясняться государственной зарплатой?
Декларации о доходах и имущественном положении самой Юлии Жовтяк вызвали ряд вопросов у медиа.
Так, например, за 2024 год, при официальном доходе 1,47 миллиона гривен в документе фигурирует наличность в эквиваленте 22 тысячи долларов и евро, новый автомобиль Toyota Camry стоимостью свыше 1,3 миллиона гривен, квартира в Киеве, садовый дом свыше 390 кв. м в Киевской области и доля в квартире в Запорожье.
И еще несколько деталей из деклараций:
- В 2016 году Юлия Жовтяк приобрела здание площадью 400 кв. м и земельный участок под ним на 8,5 соток за 300 тыс. грн (около 12 тыс. долл.), что значительно ниже рыночной стоимости. За несколько лет чиновник продала эту недвижимость в 16 раз дороже — за 8,1 млн грн или 192 тыс. дол.
- Две квартиры в ЖК бизнес-класса "Солнечная брама" в Киеве. Чиновница владеет однокомнатной квартирой, а ее отец - трехкомнатной на 107 кв. м в соседнем доме. Рыночная стоимость только родительской квартиры в настоящее время достигает 200 тыс. дол.
- Отец чиновника приобрел паркоместо в этом же ЖК площадью 14,2 кв. м за 530 тысяч гривен.
- Апартаменты на первой линии моря в Одессе ЖК "COSTA FONTANA" площадью 62 кв. м стоимостью 2,1 млн. грн. Владелица – мать Юлии Жовтяк.
По оценкам издания "Медиа Хаб", общая стоимость активов семьи Жовтяк превышает 20 млн грн (включая средства от продажи дома и земельного участка).
Расследователи из "Антикора" также обращают внимание, что еще в 2016 году, сразу после назначения замглавы ГЦЗ, Жовтяк якобы приобрела дом 400 кв. м в престижном садовом обществе, а ее отец, несмотря на отсутствие задекларированного дохода как ФЛП, владеет квартирой в том же комплексе.
Кадровая политика: кто занимает ключевые посты в регионах и чем они "отличились"?
Николаев. В 2026 году резонанс в местных медиа приобрела декларация директора Николаевского областного центра занятости Дмитрия Оборонько за 2025 год. Согласно документу, представленному в реестр НАПК, семья чиновника в феврале 2025 года приобрела автомобиль Lexus ES 250 стоимостью 1,2 миллиона гривен, оформленный на жену Марию Давыдову, хотя пользуется машиной и сам директор. В то же время задекларированные наличные семьи за год "уменьшились" на 650 тысяч гривен — с 850 тысяч в 2024 году до 200 тысяч в 2025-м.
Официальная зарплата директора центра занятости в прифронтовой области в 2025 году составила около 889,5 тысяч гривен в год, или примерно 74 тысяч гривен в месяц. Хотя декларация формально объясняет часть финансового движения доходом от продажи предыдущего автомобиля и зарплатой, покупка премиального седана руководителем учреждения, отвечающего за социальную поддержку безработных в регионе на линии фронта, вызвала закономерный общественный интерес.
Мариуполь. Главой областного центра занятости в 2023 году стал Александр Джур — помощник нардепа Олега Арсенюка, известный к назначению земельным конфликтом в селе Свидивок из-за попытки застройки прибрежной территории. По данным журналистов черкасского издания "18000", семья Джура параллельно планировала застройку другого прибрежного участка вместе с семьей самого нардепа.
Харьков. С июня 2023 Харьковский областной центр занятости возглавлял Александр Котуков - депутат Харьковского областного, впоследствии городского совета.
На должность директора центра занятости Александра Котукова назначили в 2023 году, и сразу – громкий публичный скандал, где звучит его фамилия. Ранее команда СтопКора публиковала масштабное расследование о хищении бюджетных средств во время капремонта здания харьковского филиала центра занятости.
Журналистка СтопКора Анастасия Васильчук подробно расследовала ремонт здания городского филиала Харьковского областного центра занятости. 1 декабря 2023 заключен договор на капремонт стоимостью 1 361 066,47 гривны с ООО "Центр строительной комплектации".
По данному факту даже было открыто уголовное производство, ведь 1,1 миллиона гривен было израсходовано, а крыша продолжила течь. В общей сложности зданию было нанесено повреждений более чем на миллион гривен.
По материалам досудебного расследования должностные лица подрядчика по предварительному сговору с неустановленными лицами искусственно завысили ожидаемую стоимость закупки с целью присвоения средств и создания неконкурентных условий для других участников торгов. По состоянию на середину 2025 года, по данным источников СтопКора, расследование находилось на завершающей стадии: проведена экономическая экспертиза, готовились подозрения.
По данным "Антикора", в биографии Котукова фигурируют связи с ООО "ЛИГАЛ ФИНАНС ЭНД АЙТИ", где часть имеет лицо из близкого окружения чиновника; эта компания проходит по уголовному делу о незаконном завладении средствами харьковского коммунального предприятия, а сам Котуков был ее участником вплоть до августа 2023 года уже после назначения на должность.
Котуков переведен на должность директора Харьковского центра профессионально-технического образования службы занятости. Новым руководителем областного центра стал Денис Олейник.
Однако вышеприведенные факты вызывают вопрос: каким образом в системе службы занятости выбирают людей на должности, которые распоряжаются миллиардными бюджетами и определяют, кто получит грант или направление на обучение? По принципу профессионального отбора или личной лояльности?
Фиктивные автошколы: как в Харьковской области чиновники заключали "липовые" договоры с центром занятости?
В апреле 2026 года следствие сообщило о подозрении директору харьковской автошколы, которая в течение октября 2025-января 2026 года заключала с областным центром занятости фиктивные договоры на обучение водителей категории "С" по ваучерам. Заведение не прошло переаттестацию, не имело грузовых автомобилей, а из-за боевых действий в Купянском районе занятия были объективно невозможны — ни одна учебная группа не зарегистрирована. Несмотря на это, в центр занятости подавались поддельные отчеты, на основании которых перечислено более 2,1 миллиона гривен за неоказанные услуги.
По данным Офиса Генпрокурора, "подготовленными" таким способом оказались 72 водителя. Подозрение - по ч. 5 ст. 191 УКУ, санкция которой предусматривает от 7 до 12 лет тюрьмы.
Эта история особенно болезненна на фоне государственных инклюзивных программ: проект "Безбарьерные автошколы" МВД и Минветеранов по инициативе Елены Зеленской предусматривает адаптированные автомобили и безбарьерное обучение для людей с инвалидностью опорно-двигательного аппарата.
Когда параллельно в той же системе фиксируют открытое хищение средств на фиктивных курсах, возникает закономерный вопрос качества контроля за тем, доходят ли средства и услуги до уязвимых категорий, для которых они предназначены.
Гранты "Собственное дело": кто получает миллиарды?
Флагманская программа микрогрантов "Собственное дело" за годы войны охватила около 16 тысяч предпринимателей на сумму около 8 миллиардов гривен. В октябре 2025 года Кабмин расширил условия, увеличив суммы грантов и круг получателей.
Масштабное перераспределение средств через сеть региональных центров без единого централизованного механизма проверки бенефициаров создает возможное поле для злоупотреблений именно там, где решение о предоставлении гранта принимает конкретный руководитель конкретного центра.
Когда часть таких руководителей, как в случаях Оборонько или Котукова, имеют неоднозначную репутацию, возникает закономерная обеспокоенность реальными критериями отбора грантополучателей. Прямые нарушения в сфере грантов на момент публикации официально не зафиксированы — однако нехватка публичного аудита этих критериев является системным недостатком, на который обращают внимание медиа, требуя проверки кадровых назначений и финансовых потоков всей системы.
Почему это общественно важно?
Государственная служба занятости – не второстепенная структура. По словам Юлии Жовтяк, только с начала 2025 года ее услугами воспользовались 520 тысяч украинцев, а через активные программы трудоустроено 300 тысяч человек.
Речь идет о самых уязвимых категориях: безработных, ветеранов, ВПЛ, людях с инвалидностью. Когда руководители системы — от центрального аппарата до областных филиалов — фигурируют по уголовным делам о миллионных растратах, демонстрируют необъяснимое состояние и проводят закупки, к которым возникают вопросы, — под угрозу относится доверие общества к самому институту государственной поддержки в условиях войны.
Каждая гривна, потраченная на завышенные закупки серверов или фиктивные курсы вождения, — это гривна, которая не дошла до ищет работу ветерана или матери, которая пытается открыть собственное дело.
Что отвечают сами фигуранты?
Юлия Жовтяк публично отрицает нарушения в своей декларации, настаивая на законности имущества и легальности накоплений; по ее словам, проверка НАПК нарушений не выявила.
Александр Котуков отрицает возбуждение по делу о ремонте крыши, отмечая, что проблема протекания якобы существовала еще до его назначения в 2023 году.
Редакция СтопКора ожидает ответов на направленные в правоохранительные органы запросы и продолжает исследовать вероятные злоупотребления в системе государственных центров занятости. Если вам известны такие факты, пишите нам в соцсети и через чат-бот. Конфиденциальность гарантируем!
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, и TikTok !
