41 840 бронежилетов за 1,27 миллиарда гривен: сколько действительно могло сэкономить государство, если бы закупки проводили честно? Журналист Игорь Хмурый называет цифры.
Об этом сообщило издание "Прямой".
В мае-июне 2024 года Госоператор тыла заключил три прямых соглашения с поставщиками бронежилетов на сумму более 1,27 миллиарда гривен. Закупки обошлись государству в 191 миллион больше, чем если бы сделки были заключены по конкурсной цене. Расследование журналиста Игоря Хмурого выявило избирательность в отношении компаний, не выполняющих контракты, и раскрывает, как манипуляции с тендерами привели к финансовым потерям.
Первые соглашения: как и с кем заключал контракты Госоператор тыла
В мае и июне 2024 года Госоператор тыла заключил три прямых соглашения на закупку бронежилетов. Поставщиками стали:
- "АК-Инвестпром" – 10 000 бронежилетов за 30 700 грн. за единицу (общая сумма 307 млн. грн.).
- "ХЗИЗЗ" – 20 000 бронежилетов за 30 390 грн за единицу (общая сумма 607,8 млн грн).
- "УКРТАК.ЮА" – 11 840 бронежиллетов за 30 780 грн за единицу (общая сумма 364,4 млн грн).
В общей сложности было закуплено 41 840 бронежилетов на сумму 1,279 млрд грн. Средняя цена одной единицы составила 30600 грн. Журналист Игорь Хмурый обращает внимание, что цены во всех трех контрактах почти одинаковы, а сами сделки были заключены в очень короткий период времени. Это создает впечатление, что заказ был искусственно распределен между "избранными" компаниями.
Тендер после прямых сделок: почему цена снизилась
Уже через неделю после заключения "срочных" прямых контрактов Госоператор тыла объявил масштабный тендер на закупку 105 200 бронежилетов. Цена, предложенная в рамках тендера, составляла 26 000 грн за единицу – на 4 600 грн меньше, чем средняя цена прямых сделок.
В результате конкурса единственный лот на 15 000 бронежилетов выиграл производитель "ТЭМП-3000". Остальные 90 200 остались без заявок, ведь производители были загружены исполнением прямых контрактов, заключенных ранее.
Расчеты, проведенные Игорем Хмурым, показали, что если бы все бронежилеты (41 840 единиц) были закуплены по тендерной цене, Госоператор тыла потратил бы 1 087,84 млн грн. За прямыми соглашениями было уплачено 1 279,24 млн грн, что означает переплату в размере 191,4 млн грн.
Эти средства могли бы быть использованы для закупки дополнительных 7361 бронежилетов по конкурсной цене. Как отмечает журналист, именно столько могла бы получить армия для усиления обороноспособности.
Ответ Госоператора тыла: запросы и избегание прозрачности
После этих соглашений журналист Игорь Хмурый направил запрос Госоператору тыла с просьбой объяснить причины заключения прямых соглашений по более высоким ценам и раскрыть информацию о выполнении контрактов. В официальном ответе тиловики объяснили, что решение заключать прямые соглашения принималось по запросу Командования Сил логистики ВСУ, а главными критериями выбора поставщиков были цена и скорость выполнения заказов.
Однако вопрос о том, как компании выполняют свои обязательства, остался без конкретных ответов. Госоператор тыла предоставил лишь общий показатель выполнения сделок на уровне 27,35%, отказавшись детализировать, сколько именно каждая из компаний выполнила свои обязательства. Такая информация была названа "сенситивной" и закрытой для разглашения.
Реакция поставщиков: кто выполнил обязательство
Журналист также направил запросы непосредственно в четыре компании: "ХЗИЗЗ", "УКРТАК.ЮА", "ТЕМП-3000" и "АК-Инвестпром". Ответы дали только два.
Компания "ТЭМП-3000" сообщила, что из 115 663 заказанных бронежилетов она уже поставила 100 663, что составляет 87% от общего объема. "АК-Инвестпром" заявил, что выполняет только роль импортера и не предоставил конкретных данных по выполнению соглашений, предложив обращаться в контролирующие органы.
Эти факты вызвали новые вопросы другим поставщикам. Если "ТЕМП-3000" почти полностью выполнил свои обязательства, то каким образом общий уровень исполнения контрактов со всеми поставщиками составил всего 27,35%?
Избирательность по отношению к компаниям: штрафы и привилегии
В ходе расследования стало известно, что Госоператор тыла демонстрирует выборочный подход к исполнению контрактов. Так, например, по истечении сроков выполнения прямых соглашений (которые, согласно договоренностям, должны быть выполнены до 31 июля), Госоператор тыла принял различные решения по каждой компании.
Контракт с компанией "АК-Инвестпром" был расторгнут из-за невыполнения обязательств. Однако другую компанию – "ХЗИЗЗ" – не только не наказали, но и согласовали пролонгацию договора, позволив продлить выполнение соглашения, несмотря на просроченные сроки. Более того, "ХЗИЗЗ" получила аванс для завершения выполнения контракта, в то время как другие участники рынка оказались в менее благоприятных условиях.
"В своем ответе на запрос 16 октября Госоператор тыла подтвердил эту информацию. Они объяснили, что продление срока выполнения соглашения для "ХЗИЗЗ" было оговорено условиями контракта. Мол, компания уже поставила часть продукции", - отмечает журналист Игорь Хмурый.
Однако такая "лояльность" вызывает множество вопросов. Если срок выполнения договоров был определен как критический, почему одним компаниям разрешают просрочку, тогда как другие получают штрафы или расторжение сделок?
Была ли необходимость в прямых соглашениях?
Одним из ключевых аргументов в пользу заключения прямых соглашений Госоператор тыла называет сжатые сроки исполнения. Однако факты свидетельствуют, что эти термины не были соблюдены. К примеру, по состоянию на октябрь 2024 года, информации о полном выполнении сделок с компаниями "ХЗИЗЗ" и "УКРТАК.ЮА" так и не появилось на платформе Prozorro.
Это ставит под сомнение целесообразность прямых соглашений и поднимает вопрос: были ли эти контракты действительно необходимы, если сроки не были выдержаны, а армия недополучила значительную часть заказанных бронежилетов?
Напомним, в Одессе директор департамента горсовета вместе с заместителем реализовали схему хищения бюджетных средств, закупая снаряжение для военных по необоснованно высоким ценам.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – у наших Telegram и Facebook!
