Наряду с реальной войной – войны экономические: пока украинские военные героически защищают нацию на передовой, в тылу продолжаются битвы за государственные миллиарды. Чтобы цивилизовать бизнес-конкуренцию и обеспечить армию новыми отечественными бронежилетами, возглавляемое Арсеном Жумаделовым госпредприятие "Государственный оператор тыла" получило беспрецедентные полномочия от Минобороны и рекордные бюджеты. Однако по итогам года такого "хозяйствования" ВСУ недополучили более 100 тысяч комплектов критически необходимого снаряжения.
Журналист-расследователь Игорь Хмурый не один месяц тщательно исследовал ситуацию на отечественном рынке бронежилетов, анализируя в деталях каждую закупку, а команда СтопКора провела уникальный журналистский эксперимент, сравнив изделия разных поставщиков в лабораторных условиях. Результат этой кропотливой работы – в новом спецпроекте.
В 2024 году Государственный оператор тыла (ГОТ) получил контроль над обеспечением тыловых закупок, в частности, поставкой бронежилетов для Вооруженных Сил Украины. На государственном уровне раздавались надежды, что централизованный механизм ускорит процессы и обеспечит армию необходимым снаряжением без задержек. Но так ли случилось, как думалось?
К 2022 году производство бронежилетов в Украине было ограничено – лишь несколько предприятий, таких как "ТЕМП-3000", ХЗСИЗ и "Украинская броня", имели опыт работы с государственными заказами. После начала полномасштабной войны спрос на защитное снаряжение стремительно вырос, что способствовало появлению новых компаний и росту конкуренции.
В 2023 году Министерство обороны пересмотрело требования к бронежилетам, стандартизировав их качество и уровень защиты. Это решение должно было устранить споры по поводу соответствия продукции, которые часто использовались в качестве аргументов в борьбе за контракты.
Однако в 2024 году после передачи закупок под управление ГОТ рынок оказался в сложном положении. Как выяснил Игорь Хмурый, еще в первой половине года многие тендеры сорвались, а контракты заключались с задержками.
Почему тендеры не прошли?
Первый крупный тендер ГОТ на 80 тысяч бронежилетов, объявленный в январе 2024 года, должен был решить вопрос поставки армии. Однако в нем приняла участие только компания "ТЕМП-3000", предложив цену 26 700 грн за комплект. Другие производители либо не смогли конкурировать, либо отказались от участия из-за стартовой стоимости, установленной Министерством обороны.
Февральский тендер на 30 тысяч бронежилетов также провалился – ГОТ не смог привлечь достаточное количество производителей, хотя у украинских предприятий уже были необходимые мощности для выполнения заказа.
Глава ГОТ Арсен Жумадилов еще в 2023 году заявлял, что централизация закупок будет способствовать снижению цен и созданию конкурентной среды. Однако на практике конкуренция оказалась ограниченной, а производители отказывались участвовать в тендерах из-за невыгодных условий.
Прямые контракты и цены
После нескольких неудачных тендеров в мае ГОТ начал заключать соглашения напрямую. Как выяснили журналисты, три компании – "УКРТАК.ЮА", ХЗСИЗ и "Ак-Инвестпром" – получили контракты без конкурса.
В частности, "УКРТАК.ЮА" получила заказ на 11 840 бронежилетов за 30 780 грн за комплект, хотя ранее предлагала изготовить аналогичную продукцию дешевле в рамках тендерной процедуры. Для сравнения "ТЕМП-3000" в этот период реализовывал аналогичные комплекты за 26 700 грн.
Позже стало известно, что "Ак-Инвестпром" не имел собственного производства бронежилетов и только пытался перепродать продукцию. А в октябре 2024 года на границе задержали партию турецких бронежилетов, ввозимых по заказу "УКРТАК.ЮА" с нарушением таможенных процедур. Поэтому Бюро экономической безопасности открыло уголовное производство по статье "контрабанда".
ГОТ объяснял заключение прямых соглашений необходимостью быстрой поставки – все три контракта должны были быть выполнены до конца июля. Однако ни одна компания не уложилась в установленные сроки. В результате только ХЗСИЗ смог поставить 20 тысяч бронежилетов, но с существенными задержками. Остальные контракты отменили, хотя в случае с "УКРТАК.ЮА" ГОТ почему-то согласился ждать до конца года.
До декабря 2024 года план закупок не был выполнен наполовину. В конце года ГОТ объявил тендеры более чем на 2 миллиарда гривен, допустив к участию малоизвестную компанию "Фортеця захисту", которая имела уставный капитал в 500 грн и только недавно изменила основной вид деятельности. Несмотря на сомнительный бекграунд, компании отдали три контракта на 74 тысячи бронежилетов.
Однако в январе 2025 года все декабрьские тендеры отменили, включая другие соглашения. Расследователь предполагает, что это было сделано для того, чтобы перенести неиспользованный бюджет на следующий год и избежать ответственности за провал закупок.
Чтобы сравнить качество изделий, предлагаемых ключевыми поставщиками, СтопКор решился на собственный эксперимент.
Команда журналистов обратилась к трем крупнейшим игрокам рынка с просьбой предоставить или продать образцы их бронежилетов для армии. Однако отозвался только "ТЕМП-3000". В то же время другие фавориты промолчали, хотя их онлайн-магазины все это время спокойно продавали бронежилеты в частном порядке. Еще один экземпляр расследователи приобрели на сайте УКРТАКа. А третий – на сайте "Рарог", который продает товар ХЗСИЗ. Все образцы позиционируются как шестой класс для военных.
"В то же время нам нужно было выбрать лабораторию, которая испытывает броню для тендеров. Аккредитации от МОУ имели три: МВД, университета обороны и частная. Частную мы сразу отвергли, чтобы уменьшить хейт в комментариях. В лаборатории же МВД ответили, что не могут из-за реорганизации". Поэтому спасли нас сами военные – из лаборатории при Национальном университете обороны. Правда, сам процесс попросили не снимать, потому что и так слишком пошли навстречу гражданским", – комментирует Игорь Хмурый.
Результатом исследования стал официальный протокол отстрела по новым стандартам Минобороны: все три бронежилета все равно выдержали испытания.
Последствия для армии
По подсчетам Хмурого, которые базируются на данных КСЛ и открытой информации, в 2024 году украинские защитники недополучили 116 861 бронежилет. Основную часть – 91 860 комплектов – поставила компания "Темп-3000". Другие производители значительно отстали: ХЗИЗ выполнил всего один контракт на 20 тысяч бронежилетов, а "УКРТАК.ЮА" – 5 тысяч.
Сравнивая эти цифры с заявленной потребностью ВСУ в 222 700 бронежилетов, можно сделать вывод: дефицит достиг примерно половины необходимого объема.
По состоянию на начало 2025 года, по данным расследователей, армия нуждалась в еще 144 тысячах бронежилетов. Финансирование на закупке было, но его использование оказалось неэффективным. По оценкам аналитиков СтопКора, ГОТ так и не освоил более 3 миллиардов гривен, которые могли бы пойти на обеспечение военных.
Несмотря на такие результаты, по шапке из ответственных лиц никто не получил. Напротив, полномочия Арсена Жумадилова как руководителя ГОТ только возросли, и теперь он отвечает не только за тыловые закупки, но и за поставку оружия. В своем заявлении сам Жумадилов отметил, что в течение года команда под его руководством якобы работала над созданием эффективной системы закупок.
Впрочем, эксперты рынка настроены скептически – они указывают на кризис в сфере поставок бронежилетов, риск возврата к непрозрачным схемам и недостаточную поддержку украинских производителей.
Если бы закупки были организованы эффективнее, считают специалисты, ГОТ мог бы ежемесячно обеспечивать поставку 18 500 бронежилетов. Для сравнения: в разгар боевых действий в 2022 году украинские производители производили 5 тысяч комплектов ежемесячно, а к 2024 году существенно нарастили производственные возможности.
Напомним, на днях бизнесвумен Алина Митрохина раскритиковала условия пребывания в элитной гостинице в Буковеле. Примечательно, что Алина является женой известного бизнесмена Олега Митрохина, чья компания ООО "МИК" за время войны продала амуницию Минобороны на почти миллиард гривен. Однако в сети разразился скандал вокруг этих поставок из-за ненадлежащего качества товаров.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших телеграмм-канале и Facebook!
