Честная конкуренция или "бумажные игры" в пользу сомнительных фаворитов? Команда аналитиков СтопКора системно мониторит все крупные публичные закупки — особенно касающиеся стратегических государственных предприятий. В этот раз в фокусе нашего внимания оказался тендер UA-2026-03-26-002158-a (заказчик – АО "Укргаздобыча").
Речь идет о масштабной закупке тампонажного цемента класса "G" - конструкционного материала, без которого невозможно бурение скважин. И хотя ожидаемая стоимость тендера — более 100 миллионов гривен — уже сама по себе привлекает внимание, не менее интересно, на наш взгляд, то, как заказчик распорядился предложениями участников.
Заметим, тампонажный цемент класса "G" – это не строительный материал в бытовом понимании. Это специализированный продукт, без которого невозможно крепление обсадных колонн при бурении газовых и нефтяных скважин. От качества этого цемента и конечной цены его закупки зависит не только рентабельность добычи, но и безопасность проведения стратегически важных буровых операций. Другими словами, на кону – энергетическая безопасность Украины во время войны.
Тендер по правилам или договоренностям? "Укргаздобыча" отклонила самое дешевое предложение - и вот почему это выглядит подозрительно.
Согласно документации, выложенной на сайте ProZorro, тендер проводился в форме открытых торгов. Главным критерием оценки предложений, согласно тендерной документации, определена цена. Это важно – и к этому моменту мы вернемся.
Согласно официальному реестру тендерных предложений, сформированного 4 мая 2026 года, в закупке приняли участие три компании:
- ООО "ТЕХПРОМИМПОРТ" (код ЕГРПОУ: 42569776) подало предложение 8 апреля 2026 года. Окончательная цена - 102 649 680,00 грн с НДС. Самая низкая среди всех участников.
- ООО "Торговый дом ТРУБОИЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЕГРПОУ: 37180015) — окончательное предложение после аукциона составило 113 608 800,00 грн с НДС.
- ООО "ЭКОФИКС" (код ЕГРПОУ: 38830701) - 116 994 930,00 грн с НДС.
Разница между предложением ООО "ТЕХПРОМИМПОРТ" и вторым по цене участником - более 10 959 120 гривен. В военное время, когда каждая гривна государственных ресурсов должна считаться, это очень серьезная сумма.
По любой нормальной логике публичных торгов, где цена является главным критерием, победителем должен стать "ТЕХПРОМИМПОРТ". Заместитель — АО "Укргаздобыча" — отклонил предложение этой компании.
ООО "ТЕХПРОМИМПОРТ" не смирилось с таким решением и подало жалобу в Антимонопольный комитет Украины. Именно в ней содержатся ключевые аргументы, которые подвергают сомнению правомерность действий заказчика.
Основанием для отклонения предложения ООО "Техпромпромпорт" стали формальные претензии к представленному пакету документов. Однако, по версии жалобщика, эти претензии безосновательны: все необходимые документы были предоставлены в полном объеме и в надлежащей форме. Никакого существенного нарушения, влияющего на способность компании выполнить договор, обнаружено не было.
Следует отметить, что отклонение участника с самым низким ценовым предложением по формальным основаниям, когда главным критерием оценки является цена, прямо противоречит принципу экономного и эффективного использования средств, заложенному в Законе Украины "О публичных закупках".
То есть "Укргаздобыча" как заказчик не только фактически проигнорировала собственный же задекларированный критерий отбора, но и может "переплатить" новому победителю более 10 миллионов гривен.
Более того, как отмечает жалобщик, ООО "Торговый дом "ТРУБОИЗОЛКОМПЛЕКТ", предложение которого после отклонения "ТЕХПРОМИМПОРТА" становится самым низким и является вероятным победителем тендера, предоставило ровно аналогичный пакет документов, что и отклоненный участник.
Возникает вопрос, не имеющий удовлетворительного ответа в рамках принципа равного отношения к участникам: почему один пакет документов отклоняется, а идентичный нет?
Не является ли отклонение ООО "Техпромпромпорт" искусственной расчисткой пути для компании с неоднозначным шлейфом?
Примечательно, что ООО "Торговый дом "ТРУБОИЗОЛКОМПЛЕКТ" — название уже хорошо знакомо читателям СтопКора. Эта компания, директором и владельцем которой является Вячеслав Гордиенко, в 2023 году неоднократно фигурировала в наших публикациях.
Май 2023 года. СтопКор опубликовал расследование о схеме на 100 миллионов гривен : экспредседатель ОГТСУ Сергей Макогон провел тендер с "подгонкой" условий под конкретного поставщика — для закупки труб, вероятно, произведенных в России.
Июнь 2023 года. Мы написали о тендере в Житомире, где коммунальщики закупили трубы с 30-процентной "наценкой" — то есть значительно дороже рыночной цены. Тендерный комитет избрал победителем фирму с уголовным прошлым, а остальных участников отклонил. Жалобщики прямо указывали на дискриминационные условия и на подгонку тендера под конкретного участника. Этим победителем снова оказался "Трубоизокомплект".
Тот факт, что ООО "Торговый дом "ТРУБОИЗОЛКОМПЛЕКТ"" по крайней мере дважды фигурировало в подобных историях, - вряд ли просто совпадение. Это закономерность, которую следует тщательно исследовать и учесть заказчику.
5 мая - день "Х" для этого тендера
Жалоба ООО "ТЕХПРОМИМПОРТ" будет рассматриваться Антимонопольным комитетом Украины 5 мая 2026 года - то есть уже завтра. АМКУ должен установить: были ли основания для отклонения предложения жалобщика законными или заказчик допустил дискриминацию участника и нарушение принципов публичных закупок.
Редакция СтопКора будет тщательно следить за ходом заседания и публиковать результаты. Параллельно мы уже готовим информационные запросы и официальные обращения в АМКУ, АО "Укргаздобыча" и ООО "Торговый дом "Трубоизокомплект".
Если у вас есть информация по этой теме, свяжитесь с нашей редакцией в социальных сетях или через чат-бот. Конфиденциальность источников гарантируем.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram и TikTok !
