Чесна конкуренція чи "паперові ігри" на користь сумнівних фаворитів? Команда аналітиків СтопКору системно моніторить усі великі публічні закупівлі — особливо ті, що стосуються стратегічних державних підприємств. Цього разу у фокусі нашої уваги опинився тендер UA-2026-03-26-002158-a (замовник – АТ "Укргазвидобування").
Ідеться про масштабну закупівлю тампонажного цементу класу "G" — конструкційного матеріалу, без якого неможливе буріння свердловин. І хоча очікувана вартість тендеру — понад 100 мільйонів гривень — вже сама по собі привертає увагу, не менш цікавим, на наш погляд, є те, як замовник розпорядився пропозиціями учасників.
Зауважимо, тампонажний цемент класу "G" — це не будівельний матеріал у побутовому розумінні. Це спеціалізований продукт, без якого неможливе кріплення обсадних колон при бурінні газових і нафтових свердловин. Від якості цього цементу і від кінцевої ціни його закупівлі залежить не лише рентабельність видобутку, а й безпека проведення стратегічно важливих бурових операцій. Іншими словами, на кону – енергетична безпека України під час війни.
Тендер за правилами чи за домовленостями? "Укргазвидобування" відхилило найдешевшу пропозицію — і ось чому це виглядає підозріло.
Згідно з документацією, викладеною на сайті ProZorro, тендер проводився у формі відкритих торгів. Головним критерієм оцінки пропозицій, згідно з тендерною документацією, визначено ціну. Це важливо — і до цього моменту ми повернемося.
Відповідно до офіційного реєстру тендерних пропозицій, сформованого 4 травня 2026 року, у закупівлі взяли участь три компанії:
- ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" (код ЄДРПОУ: 42569776) подало пропозицію 8 квітня 2026 року. Остаточна ціна — 102 649 680,00 грн з ПДВ. Найнижча серед усіх учасників.
- ТОВ "Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 37180015) — остаточна пропозиція після аукціону становила 113 608 800,00 грн з ПДВ.
- ТОВ "ЕКОФІКС" (код ЄДРПОУ: 38830701) — 116 994 930,00 грн з ПДВ.
Різниця між пропозицією ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" і другим за ціною учасником — понад 10 959 120 гривень. У воєнний час, коли кожна гривня державних ресурсів має рахуватися — це дуже серйозна сума.
За будь-якою нормальною логікою публічних торгів, де ціна є головним критерієм, переможцем мав стати "ТЕХПРОМІМПОРТ". Натомість замовник — АТ "Укргазвидобування" — відхилив пропозицію цієї компанії.
ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" не змирилося з таким рішенням і подало скаргу до Антимонопольного комітету України. Саме в ній містяться ключові аргументи, які ставлять під сумнів правомірність дій замовника.
Підставою для відхилення пропозиції ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" стали формальні претензії до поданого пакета документів. Проте, за версією скаржника, ці претензії є безпідставними: всі необхідні документи були надані у повному обсязі та в належній формі. Жодного суттєвого порушення, яке б впливало на здатність компанії виконати договір, виявлено не було.
Варто зауважити, що відхилення учасника з найнижчою ціновою пропозицією за формальними підставами, коли головним критерієм оцінки є ціна, — прямо суперечить принципу економного та ефективного використання коштів, закладеному в Законі України "Про публічні закупівлі".
Тобто "Укргазвидобування" як замовник не лише фактично проігнорувало власний же задекларований критерій відбору, а й може "переплатити" новому переможцю понад 10 мільйонів гривень.
Понад те, як зазначає скаржник, ТОВ "Торговий дім "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ", пропозиція якого після відхилення "ТЕХПРОМІМПОРТУ" стає найнижчою і яке є найімовірнішим переможцем тендеру, подало рівно аналогічний пакет документів, що і відхилений учасник.
Виникає питання, яке не має задовільної відповіді в рамках принципу рівного ставлення до учасників: чому один пакет документів відхиляється, а ідентичний — ні?
Чи не є відхилення ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" штучним розчищенням шляху для компанії з неоднозначним шлейфом?
Примітно, що ТОВ "Торговий дім "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ" — назва вже добре знайома читачам СтопКору. Ця компанія, директором і власником якої є Вячеслав Гордієнко, у 2023 році неодноразово фігурувала у наших публікаціях.
Травень 2023 року. СтопКор опублікував розслідування про схему на 100 мільйонів гривень: ексголова ОГТСУ Сергій Макогон провів тендер із "підгонкою" умов під конкретного постачальника — для закупівлі труб, що ймовірно були вироблені у росії.
Червень 2023 року. Ми написали про тендер у Житомирі, де комунальники закупили труби з 30-відсотковою "націнкою" — тобто значно дорожче від ринкової ціни. Тендерний комітет обрав переможцем фірму з кримінальним минулим, а решту учасників — відхилив. Скаржники прямо вказували на дискримінаційні умови та на підгонку тендеру під конкретного учасника. Цим переможцем знову виявився "Трубоізолкомплект".
Той факт, що ТОВ "Торговий дім "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ"" принаймні двічі фігурувало у схожих історіях, — навряд чи просто збіг. Це закономірність, яку варто ретельно дослідити й узяти до уваги замовнику.
5 травня — день "Х" для цього тендеру
Скарга ТОВ "ТЕХПРОМІМПОРТ" розглядатиметься Антимонопольним комітетом України 5 травня 2026 року — тобто вже завтра. АМКУ має встановити: чи були підстави для відхилення пропозиції скаржника законними, чи замовник допустив дискримінацію учасника та порушення принципів публічних закупівель.
Редакція СтопКору ретельно стежитиме за перебігом засідання і публікуватиме результати. Паралельно ми вже готуємо інформаційні запити та офіційні звернення до АМКУ, АТ "Укргазвидобування" та ТОВ "Торговий дім "Трубоізолкомплект".
Якщо у вас є інформація з цієї теми — зв'яжіться з нашою редакцією у соціальних мережах або через чат-бот. Конфіденційність джерел гарантуємо.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!
