Украинские моряки заявляют о существовании масштабной коррупционной системы при оформлении квалификационных документов. Несмотря на заявленные реформы и цифровизацию, реальные расходы в десятки раз превышают официальные тарифы, заставляя специалистов платить тысячи долларов или искать возможности трудоустройства за рубежом.
По данным антикоррупционных медиа, Украине сформировалась коррумпированная система, в которой каждый моряк вынужден платить в 20 раз больше, чем в странах ЕС, чтобы иметь возможность работать. Речь идет не об единичных случаях, а о многолетней практике, которая, несмотря на заявленные реформы, только изменила форму.
Централизация коррупции вместо заявленных реформ
Еще в 2021 году Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) рекомендовало Министерству инфраструктуры и Морской администрации срочно оценить коррупционные риски в сфере дипломирования моряков.
Основания были существенными: по материалам расследования Bihus.Info, более 150 тысяч украинских моряков были вынуждены платить взятки за получение квалификационных документов. Без этих документов невозможно выйти в рейс и зарабатывать.
Система строилась на искусственно созданных барьерах: псевдотренажерных центрах, необходимости получать дополнительные сертификаты и неформальный контроль экзаменов. На практике, пройти все эти процедуры без помощи было невозможно.
Компьютерные тесты, которые с 2021 года ввели вместо устных экзаменов для борьбы с коррупцией, по данным Bihus.Info, руководствовались вручную, а залогом их сдачи были дополнительные платежи. Все процессы, как утверждают сами моряки, сопровождают посредники – так называемые агенты, которые фактически обеспечивают результат.
После этого коррупционного скандала государство декларировало реформу: запуск электронных сервисов, цифровизацию процедур, внедрение честного компьютерного тестирования. В 2023 году Морская администрация декларировала: моряки больше не зависят от коррупции.
На практике же, по словам моряков, изменилась только форма получения взяток. Изменения к регулированию привязали процесс оформления документов к конкретному сервису, создав единый централизованный "правильный канал". Если раньше речь шла о неформальных платежах, то теперь – о "сервисах", "организационных услугах" и "ускорении процесса". Коррупцию не убрали – ее легализовали.
Что по чему
Официальные тарифы на получение ПОМ (Удостоверение личности моряка), указанные на сайте ГП "Морричсервис", составляют 4301,60 грн за стандартную услугу и 6167,20 грн за ускоренную. В то же время моряки отмечают, что платят 30-40 тысяч. Основную сумму составляют так называемые "организационно-технические услуги".
Для самих моряков эта система выглядит как замкнутый круг: без документов нет работы, без работы дохода, без дохода возможности получить документы. По их словам, существует даже "штрафная логика": если не платишь сразу, в итоге платишь вдвое больше. По сути речь идет об экономической зависимости, в которой право работать имеет свою цену.
Острее всего это чувствуют новички. К примеру, студент-штурман, только что закончивший учебное заведение и получивший диплом, должен получить рабочий диплом, чтобы пойти в свой первый рейс. Для этого он должен потратить:
- $1500 – GMDSS (Global Maritime Distress and Safety System)
- $4500 – диплом штурмана
- $600 – сертификат НБЖС (это официальный документ, подтверждающий, что моряк прошел специальное обучение по нормам безопасности жизни на море и способен эффективно реагировать на чрезвычайные ситуации на корабле)
- $450 – медкомиссия
- $500 – стаж, который нужно "купить"
Итого – $7550, которые нужно отдать еще до того, как начнешь что-то зарабатывать. Откуда такие средства у выпускника? Вместо того чтобы поощрять молодых специалистов работать по специальности в Украине, им ставят палки в колеса.
Масштаб денежного потока иллюстрируют данные расследования Bihus.Info. По этим оценкам система дипломирования генерирует более $5 млн ежемесячно. Речь идет о тысячах оформленных документов и годовом денежном потоке в более чем $60 млн, который, по словам моряков, распределяется между посредниками, их кураторами и должностными лицами.
Для сравнения, $5 млн в месяц – это:
- 25 000 минимальных зарплат в Украине
- годовой бюджет небольшого украинского города
- 10 000 месяцев (более 830 лет) аренды квартиры в Одессе.
- 100 новых квартир в Одессе
- $166 000, которые каждый день платят моряки, чтобы просто работать
Моряки навсегда уезжают за границу
Сегодня более 150 тысяч украинцев работают моряками торгового флота. Именно эта категория обеспечивает 1-2% ВВП Украины валютными поступлениями. Каждый из них регулярно проходит процедуру подтверждения квалификации. Финансовое давление на них имеет последствия не только для отдельных семей, но и для экономики в целом. Сложившаяся система фактически изменяет саму логику государственной услуги. Вместо обеспечения доступа к профессии она создает условия, при которых это право нужно покупать.
В ответ на искусственно созданные барьеры все больше моряков чаще оформляют документы за рубежом – в Нидерландах, Португалии, странах Балтии. По словам моряков, иногда разница в 20 (!) раз меньше, чем если делать это в Украине. Это приводит к оттоку профессиональных кадров и фактическому вынесению части рынка за пределы Украины, в результате чего государство теряет не только специалистов, но и средства, недополученные в виде налогов.
Напомним, что
- В Украине обострилась проблема дипломирования моряков: по данным инсайдеров, неофициальная стоимость сдачи экзаменов достигает 5–10 тысяч долларов, тогда как бюджет почти ничего не получает. Эксперты предупреждают, что коррупция и использование фактически подложных документов могут привести к авариям и даже попадению Украины в международный "черный список". Дополнительную угрозу создает ситуация с Госреестром морских документов, который, по сообщениям, долгое время находился под контролем частных лиц. Из-за высоких цен и заблокированных процедур часть моряков вынуждена выезжать за границу, в частности в Россию, где оформление документов дешевле.
- Украинские моряки заявляют о резком и необоснованном росте стоимости курсов по безопасности, в том числе НБЖС, который сейчас стоит около 34 тысяч гривен, а дополнительный модуль – еще 17 тысяч. По словам представителей отрасли, такие цены не соответствуют объему обучения и значительно превышают европейские, где аналогичные курсы стоят в разы дешевле. Моряки также жалуются на отсутствие конкуренции, их ведь фактически заставляют проходить обучение только в определенных заведениях. В профессиональном сообществе считают, что такая система создает искусственные барьеры и способствует злоупотреблениям.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !
