В Украине снова обострилась дискуссия по поводу эффективности наказания за управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Под угрозой оказалась практическая действенность статьи 130 Кодекса Украины об административных правонарушениях — одной из ключевых норм, сдерживающих водителей от употребления алкоголя или наркотиков за рулем. Причина – бюрократическая коллизия в области метрологии и оценки соответствия алкотестеров.
Ситуация имеет не только правовое, но и общественное измерение, ведь нетрезвое вождение остается одной из причин смертельных ДТП в Украине. Любые пробелы в регулировании в этой сфере могут иметь критические последствия.
Статья 130 КУоАП предусматривает ответственность за управление транспортом в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, передачу управления нетрезвому лицу, а также отказ от прохождения осмотра. За повторные нарушения установлены более жесткие санкции, а с 2021 года водители, лишенные права управления, обязаны проходить медицинское освидетельствование и повторно сдавать экзамены.
Основания для усиления ответственности остаются актуальными. По официальным данным, в 2024 году в Украине зафиксировали около тысячи ДТП, совершенных нетрезвыми водителями, в которых погибли 110 человек и более 1300 получили травмы. В 2022 году произошло 790 таких аварий, погиб 91 человек, еще более тысячи были травмированы. В 2021 году - более пяти тысяч ДТП, 113 погибших и более тысячи пострадавших. Эти цифры свидетельствуют о системном характере проблемы, что и стало основанием для изменений в законодательстве, в частности, появления в Уголовном кодексе статьи 286-1 о нарушении ПДД в состоянии опьянения с тяжелыми последствиями.
Осмотр водителей на состояние опьянения проводится на месте остановки с применением специальных технических средств, отвечающих требованиям законодательства о метрологии. Это предусмотрено постановлением Кабинета министров №1103 от 17 декабря 2008 года. В случае ДТП с пострадавшими такой осмотр обязателен.
В подразделениях Национальной полиции традиционно используются алкотестеры немецкой компании Dräger, длительно считавшиеся эталоном точности. В то же время, украинское законодательство не ограничивает перечень допустимых приборов одним производителем. Полиция может применять и другие алкотестеры, внесенные в Реестр утвержденных типов средств измерений и допущенные к использованию после прохождения процедуры оценки соответствия. В частности, в Украине прошли сертификацию приборы производителей Skyfine Inc. Limited, Lion Laboratories Limited, KEYUN TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO. LTD и Sentech Korea Corp., представленные под торговыми названиями АЛКОФОР, АлКонт и Lion.
Dräger — немецкая компания с более чем 130-летней историей, продукция которой используется более чем в 190 странах мира. В Украине бренд настолько распространен, что слово "драгер" фактически стало обобщенным названием алкотестеров. Официальным представителем компании является ООО "АОЗТ Компания Сатурн Дейта Интернешенл", которое осуществляет поставку и сервисное обслуживание приборов.
Именно на этапе метрологического регулирования возникла проблема. Украина постепенно приводит стандарты в соответствии с нормами ЕС, внедряя технические регламенты, в частности, Технический регламент законодательно регулируемых средств измерительной техники, утвержденный постановлением КМУ №94 от 13 января 2016 года. Используемые полицией алкотестеры должны проходить оценку соответствия по двухуровневой схеме: модуль В (проверка типа) и модуль D или F (контроль серийного производства или проверка продукции).
Тип Dräger Alcotest 6820 имеет действующий сертификат по модулю B до октября 2027 года. В то же время сертификат по модулю D утратил силу 24 июня 2024 года. Это означает, что все алкотестеры этого типа, ввезенные или введенные в эксплуатацию после этой даты, формально не отвечают требованиям законодательства о метрологии, а их показания могут быть подвергнуты сомнению в суде.
Возобновление сертификата оказалось невозможным из-за правовой коллизии. За годы уполномоченный представитель оформлял для этих приборов сертификаты соответствия как для медицинских изделий, что позволяло импортировать их по льготной ставке НДС. Технический регламент законодательно регулируемых средств измерительной техники не распространяется на приборы, имеющие статус медицинских изделий. В результате органы оценки соответствия не могут сертифицировать Dräger как средство измерительной техники для нужд полиции, а предыдущий сертификат серийного производства уже недействителен.
Несмотря на это, государственные структуры продолжают закупать Dräger Alcotest 6820. Возникает вопрос о законности таких закупок и, главное, к допустимости результатов измерений в судебных производствах. Юридическая определенность в этом вопросе отсутствует.
В связи с этим редакция "СтопКора" направила официальные запросы Минэкономики, ГП "Укрметртестстандарт" и Госпродпотребслужбы, чтобы выяснить, соответствует ли действующему законодательству использование и введение в обращение этих приборов после 24 июня 2024 года, а также могут ли их показы использоваться как доказательство.
От Главного управления Госпродпотребслужбы в Киеве редакция уже получила ответ. В нем указано, что по состоянию на 1 декабря 2025 года продолжается внеплановая проверка продукции Dräger Alcotest 6820 в рамках государственного рыночного надзора.
"СтопКор" сообщил, что и дальше будет следить за развитием ситуации с сертификацией алкотестеров Dräger и возможными правовыми последствиями для практики привлечения водителей к ответственности за управление в состоянии опьянения.
Напомним, ранее мы исследовали, как украинские фирмы поставляли детали для иранских дронов, которыми бомбили Киев и Харьков?
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook !
Помоги сломать коррупционные схемы – пришли сигнал в чат-бот.