В Україні в умовах воєнного стану та загальної мобілізації можуть діяти тимчасові блокпости, на яких уповноважені особи перевіряють документи й транспортні засоби. До роботи на таких пунктах залучають правоохоронців, військовослужбовців та представників територіальних центрів комплектування. Водночас кожен із них має визначені законом повноваження, зокрема щодо вручення повісток і затримання громадян.
Про те, хто має право проводити перевірки на мобільних блокпостах, за яких умов можуть вручити повістку та чи дозволено примусово доставляти військовозобов'язаних до ТЦК, повідомляє ТСН.ua.
Де дозволено облаштовувати мобільні блокпости
Тимчасові контрольні пункти можуть встановлювати залежно від безпекової ситуації. На відміну від стаціонарних, мобільні блокпости за потреби переміщують в інші місця.
Їх використовують для перевірки громадян і транспортних засобів, контролю пересування автомобілів та протидії можливим диверсіям.
Розміщення таких пунктів регулюють законодавство про правовий режим воєнного стану та постанова Кабінету Міністрів №1455 від 29 грудня 2021 року.
Мобільні блокпости можуть облаштовувати на дорогах поблизу в'їздів і виїздів із населених пунктів, біля об'єктів критичної інфраструктури, на адміністративних межах та автомобільних шляхах, які мають стратегічне значення.
До організації відповідних заходів залучають військові адміністрації та Національну поліцію. Діяльність уповноважених осіб також регулюють закони "Про Національну поліцію" та "Про Збройні Сили України".
Хто може зупинити автомобіль на блокпосту
Не кожна людина, яка перебуває на контрольному пункті, має право самостійно зупиняти транспорт або проводити перевірку.
Відповідні повноваження в межах визначених законом процедур можуть мати:
- Працівники Національної поліції.
- Уповноважені військовослужбовці Збройних сил України.
- Військовослужбовці Національної гвардії України.
- Представники сил територіальної оборони, залучені до виконання відповідних завдань.
При цьому обсяг повноважень залежить від статусу конкретної особи та законних підстав проведення перевірки.
Чи дозволено вручати повістки на блокпостах
Представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки можуть проводити оповіщення військовозобов'язаних безпосередньо на контрольних пунктах.
Законодавство передбачає можливість вручення повісток за місцем фактичного перебування громадянина. Отже, отримати виклик до ТЦК можна не лише вдома чи на роботі, а й у громадському місці або під час перевірки на блокпосту.
Водночас процедура вручення повинна відповідати встановленим вимогам. Перевіряти документи та встановлювати особу громадянина мають уповноважені представники відповідно до своїх повноважень.
Сам факт перебування працівника ТЦК на блокпосту не надає йому необмежених прав щодо зупинки транспортних засобів чи застосування примусових заходів.
Яку інформацію повинна містити повістка
Документ, яким громадянина викликають до територіального центру комплектування, має бути оформлений відповідно до законодавчих вимог.
У повістці зазначають:
- Прізвище, ім'я, по батькові та дату народження особи.
- Назву ТЦК та СП, від імені якого здійснюється виклик.
- Причину прибуття: уточнення облікових відомостей, взяття на військовий облік, проходження військово-лікарської комісії або призов на службу.
- Адресу, дату та час, коли необхідно з'явитися.
- Реєстраційний номер документа.
- Підпис уповноваженої посадової особи.
- Інформацію про обов'язок повідомити причини неявки та можливі наслідки порушення встановлених вимог.
Повістку можуть вручити особисто з дотриманням відповідної процедури або надіслати поштовим відправленням у передбаченому законодавством порядку.
Кого можуть включати до груп оповіщення
Склад груп, які залучають до оповіщення військовозобов'язаних, визначає постанова Кабінету Міністрів №560.
До таких груп можуть входити представники ТЦК та СП, правоохоронці, посадовці районних і міських державних чи військових адміністрацій, а також представники виконавчих органів місцевого самоврядування.
У разі проведення оповіщення в багатоквартирних будинках до роботи можуть залучати й цивільних осіб. Зокрема, йдеться про керівників об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, представників підприємств, роботодавців та освітніх установ.
Чи обов'язково представнику ТЦК бути у військовій формі
У структурі територіальних центрів комплектування працюють не лише військовослужбовці, а й державні службовці та цивільні працівники Збройних сил України.
Військовослужбовці ТЦК під час виконання службових обов'язків мають носити встановлену військову форму.
Водночас цивільні учасники груп оповіщення можуть перебувати у звичайному одязі. Це стосується, зокрема, представників ОСББ, роботодавців, закладів освіти та органів місцевої влади.
Які посвідчення має показати працівник ТЦК
Під час звернення до громадянина уповноважена особа повинна пояснити причину спілкування та мету проведення відповідних заходів.
На вимогу людини представник групи оповіщення має підтвердити свою особу та повноваження.
Залежно від його статусу для цього можуть використовуватися паспорт громадянина України, військовий квиток, посвідчення офіцера або службове посвідчення.
Крім того, особа, уповноважена вручати повістки, повинна мати відповідне посвідчення. Його засвідчують керівник уповноваженого органу чи установи та гербова печатка.
Чи мають працівники ТЦК вести відеозйомку
Із 1 вересня 2025 року для представників ТЦК та СП, залучених до груп оповіщення, передбачене обов'язкове використання нагрудних відеокамер.
Фіксація повинна здійснюватися під час перевірки документів, вручення повісток та інших передбачених адміністративних дій.
Перед початком зйомки громадянина необхідно повідомити про її проведення.
Відеореєстратор закріплюють на форменому одязі таким чином, щоб він міг належно фіксувати події. Запис має тривати безперервно впродовж виконання відповідних службових завдань.
Самовільно вимикати камеру, видаляти відеоматеріали, втручатися в записи або передавати їх стороннім особам заборонено.
Чи можуть представники ТЦК примусово доставити людину до військкомату
Самостійно проводити адміністративне затримання громадян та примусово доставляти їх до територіального центру комплектування представники ТЦК та СП не уповноважені.
За наявності визначених законодавством підстав такі заходи можуть здійснювати правоохоронці з дотриманням установленої процедури.
Адміністративне затримання повинно бути належним чином оформлене, зокрема із складанням відповідного протоколу.
Використання службового чи приватного автомобіля не змінює законодавчих обмежень щодо повноважень представників ТЦК.
Чи мають право працівники ТЦК забирати телефон і документи
Законодавство не дозволяє представникам територіальних центрів комплектування самовільно вилучати особисті речі громадян, засоби зв'язку або документи.
Також працівники ТЦК не можуть без законних підстав застосовувати фізичний чи психологічний примус, примусово утримувати людей у приміщеннях або обмежувати їхню свободу пересування.
За незаконні дії посадові особи можуть нести відповідальність, зокрема кримінальну.
Чи можна знімати перевірку ТЦК на телефон
Громадяни можуть здійснювати відеофіксацію можливих неправомірних дій посадових осіб. Такі записи згодом можуть використовуватися як докази у відповідному провадженні.
Однак під час воєнного стану необхідно враховувати встановлені обмеження щодо поширення інформації про військові об'єкти та діяльність військових формувань.
Зокрема, обмеження можуть стосуватися публікації зображень блокпостів, військової техніки, розташування підрозділів і територій військових частин.
Водночас матеріали, що можуть підтверджувати правопорушення з боку посадовців, дозволено передавати слідчим або прокурорам у передбаченому законом порядку.
Куди звертатися у разі порушення прав
Якщо під час перевірки документів або вручення повістки громадянин зіткнувся з можливим перевищенням службових повноважень, він може зафіксувати обставини інциденту та звернутися із заявою до правоохоронних органів.
За словами адвокатки Марини Бекало, важливо не лише зберегти відеодокази, а й порушити питання про їх долучення до матеріалів відповідного провадження.
При цьому слід розрізняти передачу відеоматеріалів правоохоронцям та їх поширення у відкритому доступі, оскільки останнє може підпадати під додаткові обмеження воєнного часу.
Нагадаємо, в Україні на тлі повномасштабного вторгнення росії триває мобілізація, і трапляються випадки, коли співробітники територіальних центрів комплектування затримують військовозобов’язаних громадян і утримують їх у приміщеннях ТЦК. Однак насправді вони не мають таких повноважень, оскільки адміністративне затримання належить суто до повноважень поліції.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!
