В Україні знову загострилась дискусія навколо ефективності покарань за керування транспортом у стані сп’яніння. Стаття 130 КУпАП — одна з ключових норм, яка стримує водіїв від алкогольного та наркотичного сп'яніння за кермом, — може фактично втратити дієвість через бюрократичну пастку у сфері метрології та оцінки відповідності.
Ситуація має як правові, так і суспільні наслідки, адже йдеться про злочин, який щороку забирає життя сотень людей. І саме тому будь-які прогалини в регулюванні можуть стати критичними.
Значення статті 130 КУпАП і масштаби проблеми
Стаття 130 визначає відповідальність за керування у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, передачу керування нетверезому водієві або відмову від медичного огляду. Закон також передбачає суворі санкції за повторні порушення, а з 2021 року — обов’язкове проходження медогляду та складання іспитів після позбавлення права керування.
Підстави для посилення відповідальності є очевидними. Тільки за останні роки:
У 2024 році — близько 1000 ДТП, спричинених нетверезими водіями, 110 загиблих, 1302 травмованих. У 2022 році — 790 аварій, 91 загиблий, 1031 травмований. У 2021 році — 5019 ДТП, 113 загиблих, 1072 травмованих.
Це стабільно висока цифра, яка підтверджує: пʼяне водіння — не випадковість, а системна соціальна небезпека. Саме тому держава підвищувала санкції, збільшувала строки притягнення до відповідальності та вдосконалювала процедури контролю.
У 2021 році зміни торкнулися і Кримінального кодексу: з’явилась стаття 286-1 про порушення ПДР у стані сп’яніння, що спричинили тяжкі наслідки.
Огляд на сп’яніння: що вимагає закон
Водії проходять огляд на місці зупинки за допомогою спеціальних технічних засобів — засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію. Це чітко прописано в постанові КМУ №1103 від 17 грудня 2008 року.
У разі ДТП з потерпілими огляд є обов’язковим. В Україні у підрозділах Національної поліції переважно використовуються прилади німецької компанії Dräger, які тривалий час вважалися стандартом точності. Водночас законодавство України не обмежує перелік спеціальних технічних засобів одним виробником: поліція також використовує та може використовувати інші алкотестери, внесені до Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, що пройшли оцінку відповідності та допущені до застосування відповідно до вимог законодавства про метрологію.
У разі ДТП з потерпілими огляд є обов’язковим. В Україні у підрозділах Національної поліції переважно використовуються прилади німецької компанії Dräger, які тривалий час вважалися стандартом точності. Водночас законодавство України не обмежує перелік спеціальних технічних засобів одним виробником: поліція також використовує та може використовувати інші алкотестери, внесені до Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, що пройшли процедуру оцінки відповідності та допущені до застосування відповідно до вимог законодавства про метрологію.
Зокрема, процедуру оцінки відповідності в Україні пройшли прилади виробників: Skyfine Inc. Limited, Lion Laboratories Limited, KEYUN TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO. LTD та Sentech Korea Corp., які на українському ринку представлені під торговельними назвами АЛКОФОР, АлКонт та Lion.
Dräger: репутація, глобальна роль і присутність в Україні
Dräger — німецька компанія з більш ніж 130-річною історією, присутня у понад 190 країнах світу. Це один із найвідоміших виробників медичних та безпекових технологій, чия продукція використовується від лікарень до рятувальних служб.
Через високу популярність алкотестерів Dräger в Україні назва бренду фактично стала родовим терміном — "драгер" вживається як синонім будь-якого алкотестера. Це типовий випадок деонімізації, як з "ксероксом" чи "памперсом".
В Україні офіційним представником Dräger є ТОВ "АТЗТ КОМПАНІЯ "САТУРН ДЕЙТА ІНТЕРНЕШЕНЛ"", яке забезпечує поставки та сервіс.
І саме на цьому етапі і виникла проблема, яка може вплинути на всю практику притягнення водіїв до відповідальності за ст.130 КУпАП.
Метрологічний конфлікт: алкотестери Dräger з літа 2024 року втратили належний статус
Україна приводить метрологічні стандарти у відповідність із нормами ЄС. Разом із цим впроваджуються Технічні регламенти — по суті, адаптовані європейські директиви.
Один з них — Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (Постанова КМУ №94 від 13.01.2016).
Алкотестери, які використовуються поліцією, обов’язково мають проходити оцінку відповідності за дворівневою схемою: модуль В (перевірка типу) + модуль D або F (виробництво/контроль серії).
Тип Dräger Alcotest 6820 має чинний сертифікат за модулем В до 05.10.2027 року.
Але модуль D, який підтверджує відповідність серійних поставок, втратив чинність 24.06.2024 року.
З цього моменту: жоден алкотестер Dräger, ввезений або введений в експлуатацію після 24 червня 2024 року, формально не відповідає законодавству про метрологію. Його покази не можуть використовуватися як доказ у справах про керування у стані сп’яніння.
Це ставить під питання сотні протоколів, які поліція складає щодня.
Чому не можна просто "поновити" сертифікат
Проблема виявилась значно складнішою, ніж пропущений строк.
Роками уповноважений представник паралельно оформлював для Dräger сертифікати відповідності Технічному регламенту щодо медичних виробів. Причина — можливість імпортувати товар за ставкою ПДВ 7 %, а не 20 %.
Відповідно до пункту 2 Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, дія цього Технічного регламенту не поширюється на законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що є медичними виробами та/або медичними виробами для діагностики in vitro.
Виникла ситуація, де:
• орган з оцінки відповідності не може сертифікувати прилад як ЗВТ,
• але водночас прилад необхідний саме як ЗВТ для поліції,
• а попередній сертифікат D уже недійсний.
Це класичний цугцванг — будь-який варіант дій погіршує становище.
Саме тому отримати новий сертифікат за модулем D або F наразі неможливо.
Поліція продовжує закупівлі. Чи законно це?
Після втрати чинності модулю D алкотестери Dräger Alcotest 6820 продовжують купуватися державними структурами. Формально — всупереч вимогам чинного законодавства.
І головне питання: чи можуть їхні результати бути використані в суді?
На сьогодні — юридично це вкрай сумнівно.
І саме тому редакція "СтопКору" направила офіційні запити, щоб отримати чітку позицію державних органів.
Запити редакції "СтопКору": що ми хочемо з’ясувати
Ми звернулись до низки установ.
Мінекономіки — чи відповідає законодавству використання та введення в обіг Dräger Alcotest 6820 після 24.06.2024 року?
ДП "Укрметртестстандарт" — чи можуть суб’єкти господарювання продавати ці прилади після закінчення строку дії сертифіката? — чи законними будуть їхні покази?
Держпродспоживслужба — чи проводився ринковий нагляд щодо приладів Dräger Alcotest 6820? — які результати цих перевірок?
Ми також отримали відповідь від Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві, де вказано, що "станом на 01.12.2025 Головним управлінням відповідно до підпункт "а" пункту 2 частини першої статті 24 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" проводиться позапланова перевірка продукції Drager Alcotest 6820".
СтопКор продовжує стежити за ситуацію з сертифікацією алкотестерів Dräger та правовими наслідками, які це може мати для притягнення водіїв до відповідальності. Далі буде.
Нагадаємо раніше ми досліджували, як українські фірми постачали деталі для іранських дронів, якими бомбили Київ і Харків?
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook!
Допоможи зламати корупційні схеми – надішли сигнал у чат-бот.