На вулиці Ессенській у Старокостянтинові Хмельницької області зводять великий магазин. Будівництво йде жваво. Працівники поспішають. За інформацією, отриманою на місці, тут має відкритись супермаркет мережі АТБ. Нічого незвичного, якби не одне: земля під цим об'єктом пройшла шлях, який важко назвати законним. Фіктивні гаражі, символічна оренда, безоплатна приватизація під час воєнного стану, депутат із довіреністю і його дружина серед покупців. Кримінальне провадження вже відкрито.
У 2020 році Старокостянтинівська міська рада в один день надала трьом особам дозвіл на розробку проєктів землеустрою щодо трьох сусідніх ділянок на Ессенській. У листопаді 2022 року — знову в один день — ці самі три особи отримали ділянки в оренду строком на 15 років. Орендна плата становила від 447 до 678 гривень на рік. Одночасно змінили цільове призначення землі — під житлову та громадську забудову. Як і чому таку зміну внесли до Генерального плану міста — питання без публічної відповіді.
Крок другий: "гаражі" як інструмент
Незабаром на ділянках з'явились об'єкти, зареєстровані в реєстрі як гаражі. На вигляд — металево-бетонні конструкції, статус нерухомості яких викликає серйозні питання. Декан факультету землевпорядкування НУБіП, заступник голови Асоціації фахівців землеустрою Тарас Євсюков пояснює принципову різницю:
"Якщо це, умовно кажучи, якийсь металевий каркас поставили на ділянку, а потім перемістили — це не буде вважатись нерухомим майном".
Площі ділянок при цьому перевищували законодавчо допустиму норму під гараж у сім-десять разів. За Земельним кодексом України під гараж передбачено максимум одну сотку. Двоє отримали по шість із половиною соток, одна власниця — десять.
Крок третій: лазівка у воєнному законодавстві
Питання про те, як під час воєнного стану стала можливою безоплатна приватизація, має конкретну юридичну відповідь. Заборона на безоплатну передачу комунальної землі у приватну власність, що з'явилась у Перехідних положеннях Земельного кодексу у 2022 році, має виняток: вона не поширюється на власників нерухомості, яка вже розташована на відповідній ділянці. Саме під цей виняток і підпадали власники зареєстрованих "гаражів". Після реєстрації конструкцій як нерухомості вони звернулись до міської ради — і та передала землю безкоштовно у приватну власність.
Крок четвертий: перепродаж і нові власники
Незабаром після приватизації всі три власники ділянки продали. Покупцями стали мати місцевого забудовника та дружина депутата міської ради Андрія Поліщука разом із партнеркою. Причому всі три об'єкти придбано в один день. Інформація міститься у публічній декларації самого депутата.
Роль Поліщука: комісія, довіреність, мовчання
Андрій Поліщук — не просто депутат. Він очолював земельну комісію міської ради саме в той період, коли готувались і ухвалювались рішення щодо цих ділянок. Крім того, на фінальному етапі оформлення безоплатної передачі землі він діяв як офіційний представник однієї із заявниць — Ярослави Чирської — і подавав документи до міської ради за її довіреністю. За інформацією редакції, сама Чирська перебуває за кордоном.
Повний ланцюжок має такий вигляд: комісія під керівництвом Поліщука опрацьовує рішення → рада голосує за передачу землі → Поліщук як представник за довіреністю оформляє документи → власниці продають ділянки → дружина Поліщука стає співвласницею всіх трьох об'єктів.
Коли журналісти зв'язались із депутатом, розмова обірвалась на питанні про Чирську.
Одна з власниць: "Мені вона не була потрібна"
Колишня власниця однієї з ділянок Галина Нич у розмові з журналістами була лаконічною:
"Нічого я вам казати не буду. То що я її віддала, тому що вона мені не потрібна. Я не чоловік, я жінка пенсійного віку. Мені там не треба було її".
На питання про те, як відбувалась реєстрація об'єкта нерухомості та розрахунок при продажу — розмову обірвала.
Міський голова: "Не можу перевіряти всіх"
Міський голова Старокостянтинова Микола Мельничук від прямих відповідей ухилявся. На питання про те, скільки ветеранів отримали землю під час воєнного стану, відповів:
"Зараз земля не надається нікому. По закону".
На питання про власну роль у земельних рішеннях — переклав відповідальність на депутатів:
"По схемі, що вони там надавали сервітут на користування, це робили депутати. Вони самі опрацьовували ці питання і самі проводили голосування. Це вони, це не хтось інший".
Натомість депутат Сергій Жмурко стверджує протилежне:
"Він мені особисто пропонував голосувати за цю ділянку для виділення у приватну власність цих осіб".
Ветерани чекають — земля йде іншим
Голова ГО "Старкон єднає" Віктор Наконечний формулює головну несправедливість цієї історії коротко і точно:
"Військовий стан. Для ветерана немає землі, а для когось з іншої області є земля. І це неодноразово".
Депутат Жмурко неодноразово пропонував виставити ділянки на аукціон — кошти пішли б до бюджету, на соціальні потреби та підтримку обороноздатності. Пропозицію не підтримали.
АТБ мовчить
Редакція офіційно звернулась до мережі АТБ із запитаннями: чи відоме керівництву компанії походження земельних ділянок під будівництво і чи перевіряє мережа юридичну чистоту об'єктів. Комунікаційний відділ на дзвінки не відповів, на гарячій лінії порадили чекати. Відповіді на момент публікації немає.
Слідство і перспектива
Слідче управління ГУНП Хмельницької області відкрило кримінальне провадження. Матеріали щодо ділянок на Ессенській приєднані до розслідування. Заступник начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури Роман Роговський підтвердив:
"За вказаними фактами здійснюється досудове розслідування. Проводяться необхідні слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення".
Тарас Євсюков наголошує: якщо суд або експертиза встановлять, що зареєстровані конструкції не були нерухомістю, правові наслідки поширяться як на розробників документації, так і на тих, хто ухвалював рішення.
Замість висновку
Три металеві конструкції. Три ділянки, оформлені в один день. Три продажі — і один покупець у фіналі. Земля, яка мала належати громаді або піти на аукціон, опинилась у конкретних руках. Без конкурсу. Безкоштовно. Під час війни.
Редакція продовжує стежити за перебігом кримінального провадження та будівництвом на Ессенській. Відповідь АТБ — також чекаємо.
Читати також: "Гараж" за сім соток і магазин у фіналі: як у Старокостянтинові розпродають громадську землю через фіктивну нерухомість.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram, і TikTok!