Екологічна реформа не працює? Два роки тому парламент ухвалив закон "Про управління відходами", який мав на меті привести Україну до європейських стандартів у сфері переробки та утилізації сміття. Особливо це стосується поводження з медичними і будівельними відходами після атак росіян, неправильна утилізація яких може спричинити катастрофічні наслідки для здоров’я населення та екології. У документі чітко прописані вимоги до компаній, що мають право займатись цією діяльністю, і на сьогодні лише 25 підприємств отримали відповідні ліцензії. Але прозорість і безпечність їхньої діяльності – під сумнівом.
Наша команда вирушила у масштабний рейд, щоб перевірити, як насправді працюють ліцензовані підприємства в Черкаській і Запорізькій областях, а також у Броварах на Київщині. І знайшли низку кричущих імовірних порушень, на які мало б звернути увагу Міндовкілля. Детальніше про це – у розслідуванні Діани Жук для СтопКору.
Після ухвалення у 2022 році закону "Про управління відходами" Кабмін мав затвердити чіткі правила та механізми його реального впровадження. Проте цей процес затримався майже на пів року. Й у підсумку на отримання ліцензій у фірм замість кількох місяців залишилося кілька тижнів. А 9 січня 2024 року з порушенням законодавства із сайту центрального органу влади зник реєстр ліцензіатів.
Ситуацію прокоментував керуючий директор ГС "Асоціація підприємств у сфері поводження з небезпечними відходами" Кирило Косоуров. З його слів, умови ліцензування, як і вся "сміттєва" реформа, досить широко і на всіх рівнях обговорювалися з професійною спільнотою. Однак труднощів усе одно не уникли.
"По факту ми вийшли на те, що були порушені терміни прийняття цих ліцензійних умов, і відповідно у ліцензіатів термін підготовки був скорочений. Різні джерела по різному рахують – хтось три місяці, я нарахував, що порядку місяця вкоротили. Але жодних драконівських заходів із цього приводу не було, і відповідно ринок завмер десь на місяць-півтора. Була певна пауза, вакуум у виконавців послуг із операцій з небезпечними відходами", – наголосив він.
Дійсно, виходить, що в період з 9 січня до 1 лютого 2024 року в Україні не існувало жодного ліцензованого підприємства.
Що ж у цей час відбувалось із небезпечними відходами? Складували чи утилізували нелегально?
На думку експертів, цей чинник міг сприяти виникненню такого собі "тіньового ринку" сміттєпереробки. Проте згодом компанії все ж почали отримувати дозволи, а Міндовкілля навіть розмістило на своєму сайті спеціальний гайд "5 кроків, щоб отримати ліцензію та працювати прозоро за новими європейськими правилами". Станом на сьогодні, в офіційному реєстрі налічується 25 ліцензованих підприємств.
Та чи всі з них суворо дотримуються процедур і правил? СтопКор вирішив переконатись на власні очі.
І першою зупинкою в ході цього рейду стала Черкаська область.
"Задля журналістського розслідування ми проїхали 200 км від Києва, тому зараз ми в Черкасах. Саме тут знаходиться один із утилізаційних заводів. Протягом дня будемо слідкувати за їхньою роботою та в разі порушень – фіксувати їх на камеру", – коментує журналістка.
Саме на Черкащині працює один з ліцензіатів – підприємство "Олестас-Еко", зареєстроване ще 2012 року. Власником та директором є Чуприна Олександр Олександрович, заступником директора з виробництва – Чуприна Олесь Олександрович, а головним екологом – Чуприна Станіслав Олександрович. Такий собі родинний підряд, на що опосередковано вказувати й назва товариства (Олександр + Олесь + Станіслав = "ОЛЕСТАС").
Ще на підʼїзді до сімейної фірми медійники зафіксували густий чорний дим, що виходить з труби. На думку експертів, така кіптява й колір для ліцензованого підприємства – грубе порушення. Адже відповідно до вимог, на подібних обʼєктах має працювати потужна система очищення, яка мінімізує шкідливі викиди. Можна припустити, що такий апарат насправді є, інакше б ліцензію "Олестасу" не дали.
Але схоже, що його або не використовують, або ж він застарілий та потребує ремонту.
"Як розглядається в Міністерстві: має бути технологічний регламент, спеціалісти дивляться наскільки воно реалістично виглядає. Потім в цьому технологічному регламенті відображається, яке обладнання використовується для тих чи інших операцій.
Відповідно коли передліцензійна комісія виїжджає на підприємство, вони звіряють, чи дійсно існує це обладнання, в якому воно стані, бо наскільки мені відомо, там при деяких виїздах стоїть пічка, і видно, що вона пилюкою припала і ніколи не запалювалася", – коментує Кирило Косоуров.
За 20 метрів звідси журналісти помітили невеличке підпільне складське приміщення.
"Підходимо ближче і бачимо відходи та машину, яка, ймовірно, завантажувалася сміттям. Невдовзі вона переїхала до іншої точки, безпосередньо туди, де відбувається утилізація. Та найбільше нас здивували ось ці гострогруді несучки. Така собі невеличка птахоферма посеред токсичного сміття", – розповідає Діана Жук.
У ході спостереження розслідувачі також помітили, як з ворот "Олестаса" виїжджає машина. За номерами автомобіль належить власнику – Олександру Чуприні, проте за кермом – не він, а його син Олесь. Імовірно, він, як відповідальний заступник директора, самотужки контролює усі процеси.
Водночас, роботу "Олестас-Еко" вже кілька років супроводжують скандали, і не лише у рідній Черкаській області.
Зокрема, фірма фігурує у публікації дніпровського видання про сумнівний медичний тендер: "Лікарня ім. Мечникова закуповує послуги у фірми, яку звинувачують в отруєнні дітей".
"Проведеним досудовим розслідування встановлено, що 17.05.2017 року невстановленими особами на автомобілі з причепом до сміттєвого звалища, розташованого в селі Смирнівка, було привезено 54 бочки об’ємом 200 літрів кожна, які належать ТОВ "Олестас Еко". На трьох з них був надпис "метилмеркаптан", внаслідок чого відбулося забруднення землі відходами, шкідливими для життя і здоров’я людей, що призвело до госпіталізації неповнолітніх", – йдеться у матеріалах справи, на яку посилаються автори статті.
Відзначилась компанія і на Житомирщині, де її запідозрили в демпінгу під час проведення закупівлі на утилізацію COVID-них відходів, що загрожувало регіону екологічною катастрофою. Фірма "Олестас-Еко" перемогла в тендері, запропонувавши ціну 53 730 грн за утилізацію 4500 кілограмів відходів.
Таким чином, вона фактично занизила вартість своїх послуг більше, ніж удвічі порівняно з іншими учасниками торгів.
Представник лікарні тоді не приховував, що визначальним фактором стала саме низька ціна: "Визначальним для нас була вартість послуг. На сьогодні у нас укладений договір з набагато нижчою ціною, ніж виставляла житомирська фірма. Де фірма утилізуватиме відходи, я не знаю. Ліцензія є – значить має право на утилізацію".
Що ж стосується ситуації цього року, за даними СтопКору, фірма "Олестас-Еко" за пів року роботи утилізувала вже понад 806 тонн сміття, хоча їхнє матеріально-технічне обладнання дозволяє лише 258 тонн.
"Ми точно не залишимо це грубе порушення без уваги і сподіваємося на оперативну реакцію правоохоронних органів. Якщо ці об'єми сміття не контролювати, то вже зовсім скоро містами нашої країни вируватимуть епідемії", – резюмує журналістка.
Наступний пункт призначення знімальної групи – прифронтова Запорізька область.
У цьому регіоні ліцензованим підприємством є ТОВ "А-енерго". За цей рік воно вже встигло підписати 167 договорів. Перебуваючи у відрядженні на Запоріжжі, протягом дня стопкорівці спостерігали, чи належним чином тут утилізують небезпечні відходи, і в разі порушень фіксували їх на камеру.
"Перше, що фіксуємо вже традиційно, – дим. Він є, отже якесь знешкодження відходів відбувається. На території ж ми побачили цілу зграю хвостатих співробітників. Також зафіксували піч УТ300Д. У дворі в контейнерах – пакети зі сміттям, а в приміщенні на кшталт гаражного – це ж сміття в пакетах, тільки накидане купою", – коментує Діана Жук.
Чи дозволяють габарити печі переробити заявлені обсяги відходів?
Отже, згідно характеристикою на сайті Flash R, утилізатор УТ300Д здатний за годину спалити 150 кг сміття. Якщо помножити 150 кг/год на 8 годин (тривалість робочого дня), 20 робочих днів та 12 місяців, то отримуємо показник у 288 тонн/рік.
А тепер підраховуємо кількість контрактів, укладених з початку року до кінця червня. На сайті Prozzoro вказана кількість – 167 тендерів. Проаналізувавши 30 договорів зі 167, отримуємо об'єм сміття, який вони зобов'язалися спалити: понад 368 тонн. В цілому, у 88 тендерах, які були відкриті на загал, сума сягнула 413,6 тонни. Решта ж тендерів визначала кількість сміття як послугу – можна припустити, щоб приховати значні об'єми відходів.
За інформацією, яка стала відома СтопКору з правоохоронних органів, "А-енерго" вже подало до податкової акти виконаних робіт за пів року. І в них фігурує 869 242 кг сміття та 4476 штук люмінесцентних ламп. І це при максимальній допустимій кількості за пів року – 154 800 кг. Різниця склала майже 709 тонн!
То куди дівають інший мотлох? На полігони? Таке перевищення норми тягне за собою кримінальну відповідальність за низкою статей.
Відтак наша редакція направила ці факти до правоохоронних органів, аби ті звернули увагу ще й на ТОВ "А-енерго". На території підприємства журналісти зафіксували червоний МАN, який, імовірно, везе зібрані відходи на утилізацію.
"Понад 10 годин ми спостерігаємо за активністю підприємства "А-енерго". Що ми можемо сказати? Активність дуже незначна як для такого величезного підприємства, як вони демонструють себе в документах, і підприємства, що виграє мільйонні тендери. Заїхала буквально одна вантажівка і все. Також ми спостерігали за димом, який іде із труби, він незначний. Він то є, то немає. Тому виникає питання, чи справді вони утилізують відходи тут, а не вивозять кудись на полігон", – зазначає розслідувачка.
Третя локація, яку відвідала команда СтопКору в рамках цієї серії – Броварський район.
Тут, у селі Семиполки, нас зацікавило підприємство ТОВ "Втормаг". До речі, працює воно з 2014 року. Впродовж поточного року, відтоді як отримало ліцензію, виграло 28 договорів. Стопкорівці приїхали перевірити, як виконуються договори тендерів щодо утилізації. Та побачене здивувало команду.
"Дим, що мав би йти з труби, стелився просто територією підприємства, що за парканом. Як бачите на відео, цього важко не помітити. Невже спалюють відходи просто неба? За годину ми вже зафіксували справжній густий темний дим, і цього разу дійсно з труби. Та ми були б не ми, якби не зазирнули бодай краєм ока, що ж відбувається на території. Не встигли підійти, як почули знайоме квоктання. Щоправда, кури тут не блукають від пакета до пакета зі шприцами та ліками, а мають свою огорожу і власний будиночок", – розповідає Діана.
Згодом стало зрозуміло: дим ішов навіть не з труби, а банально з контейнера, який стоїть посеред сміття. Ймовірно, там його і утилізовують замість печі. Хоча це – грубе порушення. Невже у профільному відомстві про це не знають чи не помічають?
Своєю чергою, ми продовжимо моніторити цю тему й вже готуємо до виходу наступну серію розслідування, в рамках якої проаналізуємо, що відбувається в інших областях. Попереду – Житомирщина, Полтавщина, Одещина, і знову столичний регіон. Далі буде.
Нагадаємо, у лютому цього року журналісти СтопКору виявили на полі під Києвом сміттєзвалище, яке було чітко видно з дороги. Раніше ця ж ділянка вже потрапляла у фокус уваги нашого видання через ймовірне розкрадання піску.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у нашому Telegram-каналі та Facebook!