Поповнення столичного бюджету чи сприятливе поле для корупційних ризиків? Київська історія про "контрольні картки" дедалі більше нагадує серіал з нескінченними сезонами, де головні герої – чиновники, підприємці та гроші. Чому ж сюжет розвивається у бік, протилежний від букви закону? Державна регуляторна служба виявила грубі порушення в цій сфері і видала припис на їх усунення, але у "Київблагоустрої" його... проігнорували.
Про це редакції СтопКору розповів Богдан Цімейко, юрист, громадський діяч, співзасновник ГО "Захист Українського Народу", який ретельно дослідив ситуацію з виданням так званих "контрольних карток" у столиці.
У центрі уваги – Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) та його структурний підрозділ – КП "Київблагоустрій". Орган, який формально має дбати про порядок на вулицях столиці, за документами займається видачею так званих "контрольних карток" на тимчасове порушення благоустрою. У реальності ж від підприємців лунають скарги у підміні понять та встановленні власних правил гри.
Зауважимо, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища, виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) є органом, який здійснює видачу контрольних карток на тимчасове порушення благоустрою при виконанні земельних, будівельних та інших робіт та капітальних ремонтів на території м. Києва без будь-яких погоджень та затверджень Київським міським головою та іншими посадовими особами виконавчого органу Київради.
Своєю чергою, його структурний підрозділ – КП "Київблагоустрій" – займається серед іншого демонтажем незаконно встановлених споруд, що відкриває широкий простір для можливих маніпуляцій.
Відповідно до інформації, розміщеної на сайті КП "Київблагоустрій", комунальне підприємство здійснює підготовку на договірних засадах пакету документів для оформлення супроводу та подовження контрольних карток, які видає Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на тимчасове порушення благоустрою за наступними видами робіт:
- нове будівництво;
- прокладання, реконструкція та ремонт інженерних мереж;
- встановлення тимчасових огорож;
- встановлення тимчасових споруд або малих архітектурних форм;
- реконструкція та капітальний ремонт будівель і споруд;
- розміщення ринків, встановлення збірних конструкцій без улаштування заглибленого фундаменту;
- складування будівельних матеріалів (конструкції, пісок, земля і т.ін.);
- благоустрій.
Ще у червні 2025 року Державна регуляторна служба провела позапланову перевірку і виявила грубі порушення в цій сфері.
"ДРС проведено позапланову перевірку додержання Департаментом територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вимог законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, за результатами якої складено акт від 24.06.2025 №10/112-Д-2025 та видано припис про усунення Департаментом вимог законодавства про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", – йдеться у документі.
Зокрема ДРС встановила, що "Правилами благоустрою міста Києва фактично підмінено видачу дозволу, в розумінні Закону про благоустрій, на видачу контрольної картки, яка за своєю суттю є документом дозвільного характеру, шляхом зміни назви документа, а також встановленням вимог щодо подачі субʼєктом звернення додаткових документів, не передбачених законом".
Говорячи простими словами, чиновникам чітко вказали: видавати "контрольну картку" без передбачених законом процедур – це фактично обхід дозвільної системи. ДРС у своєму акті від 24 червня 2025 року зазначила, що Правила благоустрою Києва підмінили дозвіл іншим документом, а до того ж змусили бізнес подавати зайві папери. А це – ймовірна передумова для корупційних ризиків.
Припис було видано. Логіка підказує: порушення мали б припинитися. Але чи так це насправді?
26 липня 2025 року Громадська організація "Захист Українського Народу" (ГО "ЗУН"), очолювана Богданом Цімейко, звернулась із письмовою заявою до Департаменту територіального контролю м. Києва в.о. Київради (КМДА) щодо надання інформації щодо кількості контрольних карток у 2015-2025 роках і окремо – у липні 2025 року.
У відповідь Департамент надав довідку. З неї випливає, що у липні 2025 року, вже після отримання припису ДМС, було видано 90 контрольних карток, укладено 165 договорів і стягнено з субʼєктів господарювання понад 4,2 млн грн!
Ймовірна схема видається простою: підприємцю, який хоче встановити огорожу, кіоск чи виконати будівельні роботи, потрібна "контрольна картка". Її оформлюють за гроші, готуючи документи на договірних засадах. Усе офіційно, але… не зовсім прозоро, якщо спиратись на висновки ДРС.
Іронія в тому, що орган, відповідальний за збереження благоустрою, фактично створив власну систему погоджень, яка не передбачена законами України. Невже, столиця живе за особливими правилами – "київськими"?
Чи буде реакція з боку правоохоронних і органів контролю, чи обмежиться все черговою паперовою перепискою – питання відкрите. Але 4,2 мільйона гривень, отримані після офіційного припису, красномовно свідчать: Департамент і його структурний підрозділ, схоже, не надто переймаються рішеннями органів контролю.
Нагадаємо, прокуратура підозрює керівника апарату КМДА Дмитра Загуменного у незаконному використанні грошей, призначених для капремонтів.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook!
