Будівництво дитячого садка в селі Гатне Київської області триває вже понад вісім років. За цей період на об’єкті змінилися три підрядники, контракти неодноразово розривали, а обставини виконання робіт стали предметом кримінального провадження. У червні Гатненська сільська рада уклала новий договір із консорціумом "АДГ Інвест Девелопмент" на 121,9 млн грн. Завершити садок, розрахований на 280 дітей, планують до кінця 2026 року.
Аналітики DOZORRO TI Ukraine дослідили кошторис, поданий консорціумом "АДГ Інвест Девелопмент", та нарахували ймовірну переплату в розмірі 6,2 млн грн. Відповідні розрахунки вони передали Гатненській сільській раді, запропонувавши привести вартість матеріалів до ринкового рівня. Про це повідомляє інформаційний портал "Моя Київщина" з посиланням на DOZORRO.
Оскільки договірна ціна є твердою, змінити закладені суми можна лише шляхом укладення додаткової угоди.
У тендерній пропозиції переможця міститься звіт про аналіз цін. Із березня 2026 року такий документ є обов’язковим під час будівництва за бюджетні кошти. Він має підтверджувати, що вартість матеріалів у кошторисі є обґрунтованою.
Тому фахівці зіставили кошторисні показники не лише з актуальними ринковими пропозиціями, а й із цінами, які сам підрядник зазначив у власному звіті.
Частину вартості матеріалів консорціум обґрунтував прайс-листом, розміщеним на сайті "Затока Будінвест". Проте для значної кількості позицій у документі не вказано виробників, торговельних марок та артикулів. Також у ньому немає дати складання та строку дії.
Через відсутність цих даних перевірити, чи відповідають зазначені пропозиції саме тим матеріалам, які включили до кошторису, складно.
Найсуттєвіші відмінності аналітики зафіксували у вартості лінолеуму, пластикових фіксаторів і плит для облаштування підвісної стелі.
Найбільшу переплату виявили на лінолеумі
Найбільше Гатненська сільська рада може переплатити за лінолеум. Консорціум "АДГ Інвест Девелопмент" оцінив його у 774 грн за квадратний метр. Усі суми в кошторисі зазначені з ПДВ.
Водночас у підсумковій відомості ресурсів відсутня інформація про виробника та характеристики матеріалу.
Для порівняння, у магазині Parketti лінолеум пропонують по 331,2 грн за квадратний метр, а в Korzinka – по 387 грн.
Нижчі ціни містяться і у звіті, підготовленому самим підрядником. Зокрема, пропозиція Pidloga становить 455 грн за квадратний метр, а "Епіцентру" – 268 грн.
Таким чином, навіть власний аналіз консорціуму свідчить, що до кошторису внесли значно вищу вартість. Лише на закупівлі лінолеуму ймовірна переплата може становити близько 1,5 млн грн.
Пластикові фіксатори оцінили у понад 20 разів дорожче
Суттєво завищеною виявилася і вартість пластмасових одинарних фіксаторів діаметром 25×2,5 мм.
У кошторисі консорціум передбачив їх закупівлю по 17,88 грн за штуку. Натомість компанія "Спарта" продає такі фіксатори по 0,76 грн, а Plastics Technology – по 0,66 грн за одиницю.
Значно нижчі пропозиції вказані й у звіті самого підрядника. В "Епіцентрі" фіксатор коштує 0,88 грн, а в Protex – 0,66 грн.
Отже, ціна, внесена до кошторису, більш ніж у 20 разів перевищує показники, які консорціум сам навів у звіті про аналіз цін. Потенційна переплата на цій позиції сягає майже 380 тис. грн.
На плитах для стелі можуть переплатити ще 591 тисячу
Ще однією позицією з імовірно завищеною ціною стали вологостійкі плити для підвісної стелі розміром 600×600 мм.
До кошторису їх внесли по 775,68 грн за квадратний метр. Водночас у магазині "Куб" аналогічні плити продають по 558,33 грн, а в "Епіцентрі" – по 402,77 грн.
У власному звіті консорціум зазначив вартість 428,89 грн за квадратний метр. Імовірна переплата на плитах може становити ще 591 тис. грн.
Інші будівельні матеріали, щодо яких аналітики зафіксували найбільші потенційні переплати, наведені в таблиці нижче.
Закупівлю перевірила Держаудитслужба
На тендер також звернула увагу Державна аудиторська служба України.
Під час моніторингу аудитори не аналізували відповідність кошторисних цін ринковій вартості, оскільки це не належить до їхніх повноважень.
Натомість вони з’ясували, що Гатненська сільська рада не оприлюднила в системі Prozorro у машиночитному форматі план фінансування робіт та інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Після зауважень сільрада виправила порушення та завантажила необхідні документи.
Довгобуд із кримінальним провадженням
Дитячий садок у Гатному почали зводити у 2018 році. Тоді сільська рада підписала перший контракт із ТОВ "Проектно-будівельний альянс" на 68 млн грн.
Уже наступного року підприємство отримало ще два підряди. Згодом замовник планував укласти з ним черговий договір, однак закупівлю скасували через виявлені порушення та технічні помилки у процедурі.
У 2022 році дитсадок включили до програми "Велике будівництво". Того ж року Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації уклав новий контракт із ТОВ "Ласт Буд Кепітал". Пізніше цю угоду також розірвали.
У тому самому році НАБУ та САП заявили про викриття схеми ймовірного заволодіння 27,3 млн грн під час будівництва дитячого садка.
За даними слідства, посадовці та представники підрядних організацій могли завищувати ціни на будівельні матеріали, підробляти акти виконаних робіт і отримувати бюджетні кошти за роботи, яких фактично не проводили.
Після цього Гатненська сільська рада ще кілька разів оголошувала тендери на завершення будівництва.
У 2025 році договір на 107 млн грн підписали з київським ТОВ "Будівельна компанія "Буд проект"", власником якого є Микола Портянко.
Проаналізувавши закупівлю, фахівці DOZORRO виявили в кошторисі можливе завищення вартості на 5,9 млн грн. Вони звернулися до замовника через ціни та порушення під час оприлюднення інформації, однак відповіді не отримали. Згодом контракт розірвали.
Наприкінці 2025 року на замовлення Гатненської сільської ради ТОВ "Архітектурне бюро "Алтана"" внесло зміни до проєкту будівництва садка. Після коригування очікувана вартість робіт збільшилася більш ніж на 18 млн грн.
У лютому 2026 року сільська рада оголосила новий тендер і уклала договір на 126 млн грн із ТОВ "Будівельна компанія "Буд Проект"". Проте невдовзі його також розірвали.
Наступний тендер виграв консорціум "АДГ Інвест Девелопмент", запропонувавши виконати роботи за 121,9 млн грн. Саме в цьому кошторисі аналітики DOZORRO нарахували потенційну переплату в розмірі 6,2 млн грн.
За інформацією пошуково-аналітичної системи 007, починаючи з 2018 року за будівельні роботи на об’єкті вже перерахували понад 94 млн грн.
До цієї суми не включено витрати на проєктування, технічний нагляд та інші супутні послуги. Водночас за чинним контрактом із консорціумом "АДГ Інвест Девелопмент" на завершення будівництва можуть спрямувати ще майже 122 млн грн.
Що відомо про нового підрядника
Консорціум "АДГ Інвест Девелопмент" зареєстрували наприкінці 2025 року.
До його складу увійшли ТОВ "Будівельна компанія "Алтана"", ТОВ "Інженерно-будівельна компанія "Алтана"" і ТОВ "Будівельна компанія "Буд Проект"", яке раніше вже працювало на цьому об’єкті.
Через зазначені підприємства Микола Портянко контролює 80% консорціуму. Решта 20% належать Тетяні Божемській.
Портянко також контролює групу будівельних компаній, які систематично отримують замовлення від Гатненської сільської ради та підпорядкованих їй установ.
До цієї групи, зокрема, належать ТОВ "Будівельна компанія "Алтана"", ТОВ "Будівельна компанія "Буд Проект"", ТОВ "Архітектурне бюро "Алтана"", консорціум "АДГ Інвест Девелопмент" і "Будівельний консорціум "АДГ"".
Компанії працюють не лише на території Гатного. Як повідомляли "Наші гроші", у 2026 році консорціум "АДГ Інвест Девелопмент" без конкуренції отримав контракт на реконструкцію Центрального госпіталю МВС вартістю 408,8 млн грн.
Проєктну документацію для реконструкції розробило ТОВ "Будівельна компанія "Буд Проект"" – один з учасників цього консорціуму.
Нагадаємо, раніше СтопКор повідомляв, що у Києві правоохоронці виявили ймовірну переплату майже 430 тис. грн під час капітального ремонту покрівлі дитячого садка в Деснянському районі. За даними слідства, вартість використаних будівельних матеріалів у документах могла бути завищена. Підозри отримали посадовиця районного управління освіти та представник підрядної компанії.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!