28 жовтня новостворена Платформа суспільного діалогу та реформ у сфері безпеки праці провела круглий стіл, присвячений законопроєкту №14030 "Про основні засади державного нагляду (контролю)". Закон, ухвалений Верховною Радою в першому читанні, пропонується як крок до модернізації системи контролю, який має перейти від каральної моделі до партнерства. Однак, незважаючи на ідею покращення ситуації, обговорення показало численні ризики, які цей закон може нести.
Головні побоювання стосуються поєднання понять "державний нагляд" і "добровільний аудит". Учасники круглого столу зауважили, що така комбінація створює конфлікт інтересів і може призвести до нової форми адміністративної залежності. Як зазначили експерти, консультації від органу, який має право карати, суперечать міжнародним стандартам незалежності аудиту. Державний службовець не може бути незалежним аудитором, тому аудит ризикує стати платною послугою того самого органу, що здійснює контроль, що підриває довіру до реформ.
Представники Держпраці і Державної регуляторної служби намагалися заспокоїти учасників, заявивши, що закон є рамковим і що аудит є добровільним. Однак, на думку експертів, така "добровільність" в українських реаліях часто стає "обов'язковою рекомендацією", що створює додаткові ризики для бізнесу і знижує ефективність реформи.
Особливу увагу привернули питання про кваліфікаційні комісії та наглядові ради, які мають створюватися при самому органі нагляду. Така ситуація, на думку критиків, лише зміцнює монополію і підриває довіру до системи контролю.
Профспілки також висловили занепокоєння щодо потенційних затримок у реагуванні на небезпечні умови праці. Чекати судового рішення, щоб зупинити небезпечне обладнання, може призвести до трагедії, тому необхідно шукати баланс між свободою бізнесу і правом працівників на безпеку.
Результатом круглого столу стало узагальнення кількох пропозицій, зокрема передача функції сертифікації аудиторів незалежним організаціям, узгодження закону з міжнародними стандартами та запровадження персональної відповідальності посадовців за незаконні дії. Ці пропозиції були направлені до законотворців для врахування до другого читання законопроєкту у ВРУ.
Україна справді потребує реформи в системі державного нагляду, однак справжня реформа має передбачати не лише нові терміни, а й зміни в підходах. Контроль повинен бути справедливим і викликати довіру суспільства, щоб згодом заручитися підтримкою та готовністю до сумлінного виконання.
Читати: СтопКор вже розповідав, що начальницю Західного міжрегіонального управління Держпраці Оксану Єзерську, яку підозрюють в отриманні неправомірної вигоди, за рішенням суду тимчасово усунули з посади. Водночас масштаби проблеми мають значно серйозніший вигляд, ніж діяльність однієї посадовиці, і постає питання: чи могли такі зловживання залишатися непоміченими центральним керівництвом Держпраці?
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин у наших Telegram-каналі та Facebook!
Допоможи зламати корупційні схеми – надішли сигнал у чат-бот.