Після ухвалення закону про множинне громадянство багато питань залишаються без чіткої відповіді. Які саме паспорти зможуть мати українці? В якій країні проходитимуть службу ті, хто має два громадянства? Де отримуватимуть пенсію, сплачуватимуть податки і отримуватимуть соціальні виплати?
Про це у великому інтерв’ю журналістам розповіла голова Державної міграційної служби Наталія Науменко.
Закон вже підписано, але його реалізація попереду
Науменко зауважила: попри суперечки щодо відповідності Конституції, закон уже набув чинності після підписання президентом. Реалізацію закону передбачено через шість місяців. За цей час Кабмін і ДМС мають розробити відповідні процедури.
Основне нововведення — уряд визначатиме перелік держав, з якими дозволено множинне громадянство. Йдеться, насамперед, про країни ЄС, НАТО, G7 та ті, що підтримують суверенітет України і засудили агресію рф.
На практиці список ще не затверджено, але обговорення велися навколо країн Євросоюзу, США, Канади та інших партнерів.
Чи дозволено зберігати українське громадянство?
Закон орієнтований, передусім, на українську діаспору, зокрема в Канаді, США, Франції. Там багато етнічних українців хочуть мати паспорт україни, але не планують відмовлятися від громадянства країни проживання. Вони могли раніше подаватися на українське громадянство, однак були змушені залишити попереднє. Тепер такої вимоги не буде.
Разом з тим, не всі держави визнають множинне громадянство. Якщо українець захоче отримати паспорт такої країни, йому доведеться зробити вибір.
США і Канада, за словами Науменко, підтримують подвійну громадянську належність.
Як отримати друге громадянство і що змінюється для тих, хто вже його має
Люди, які вже мають паспорти інших держав, не зобов’язані повідомляти про це, якщо не є держслужбовцями або не подають декларації до НАЗК. Закон не передбачає обов’язкового інформування для інших категорій громадян.
Процедура для етнічних українців за кордоном залишається такою ж. Необхідно подати документи через консульство, пройти перевірки і скласти іспит з української мови, історії та Конституції.
Щодо тих, хто вже вийшов з громадянства україни, вони зможуть поновитися. Така можливість існувала й раніше.
Ризики та загрози
У ДМС наголошують на небезпеках, пов’язаних із положенням про отримання громадянства на підставі територіального походження. Йдеться про людей, чиї родичі проживали в Україні до 1991 року. Науменко пояснює: складно довести ці факти документально. Раніше траплялись випадки, коли на основі сумнівних рішень судів громадянство отримували кримінальні елементи, особи в розшуку або навіть агенти рф.
Саме тому служба виступала за вилучення цієї норми, однак наразі вона залишилась. За словами очільниці ДМС, у майбутньому можуть вносити зміни до законодавства.
Військова служба, податки, соцвиплати
Якщо громадянин України вже відслужив у країні попереднього громадянства, в мирний час служити в Україні йому не доведеться. У воєнний час діють інші норми, їх регулює Міноборони.
Щодо податків, усе залежить від податкового резидентства. Якщо людина перебуває на території україни понад 180 днів, вона має платити податки тут. Аналогічно — у випадку проживання в іншій країні.
Пенсії, соцдопомога і медичні послуги — в компетенції Мінсоцполітики та Пенсійного фонду. Усе залежить від конкретної політики та угод між державами.
Чи буде реєстр осіб із множинним громадянством?
Наразі створення окремого реєстру не передбачено. Декларації подаватимуть лише посадовці. Якщо в них виявлять неправдиву інформацію — це вже адміністративне порушення.
Громадянство для військових та питання рф
Військові, які воювали за Україну, можуть отримати громадянство без виходу з громадянства рф. Але формально держава визнає лише українське громадянство. Під час війни діє мораторій на прийом росіян у громадянство україни, окрім окремих категорій.
Військовополонені не мають можливості отримати інший статус, крім визначеного Женевською конвенцією.
Примусова паспортизація на окупованих територіях
Україна не визнає паспорти рф, видані на тимчасово окупованих територіях. Люди, які мешкали там до окупації, залишаються громадянами україни. Діти, народжені там, — також. Але, якщо особа добровільно виїхала в рф і отримала паспорт, такий крок вважається свідомим, що може стати підставою для позбавлення громадянства.
Рішення про втрату громадянства ухвалюється після збору доказів і відповідних процедур.
Корупція, цифровізація і проблеми кадрів
Науменко розповіла, що міграційна служба бореться з корупцією, зокрема через переведення всіх процесів у цифровий формат. Завдяки системам моніторингу вдалося виявити схему в одеському управлінні — там оформлювали закордонні паспорти без фізичної присутності людей. Все виявилось завдяки невідповідним фотографіям і відбиткам пальців.
Проблема — масовий відтік кадрів. Через низьку зарплату система щороку втрачає сотні працівників, а нові не поспішають приходити. Більшість персоналу — жінки, які під час війни мають змогу виїжджати з дітьми за кордон.
Реакція на журналістські розслідування
У випадку з конфліктом на Івано-Франківщині, де посадовець пошкодив відеокамеру журналіста, службове розслідування було призначене, а посадовця відсторонили. Щодо його статків — цим має займатись НАЗК, а не ДМС.
Науменко наголосила, що жоден керівник не може одноосібно приймати рішення щодо легалізації іноземців або впливати на суди. Усі рішення, які викликали резонанс, ретельно перевірялись, і в більшості випадків не мають ознак впливу або порушень.
Нагадаємо, Володимир Зеленський вважає ухвалення парламентом закону про множинне громадянство правильним та стратегічно важливим рішенням. Наступним етапом стане визначення держав, із якими Україна запровадить цю норму в першу чергу.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook !