Українські моряки заявляють про існування масштабної корупційної системи при оформленні кваліфікаційних документів. Попри заявлені реформи та цифровізацію, реальні витрати у десятки разів перевищують офіційні тарифи, змушуючи фахівців або платити тисячі доларів, або шукати можливості працевлаштування за кордоном.
За даними антикорупційних медіа, Україні сформувалася корумпована система, в якій кожен моряк змушений платити в 20 разів більше, ніж в країнах ЄС, щоб мати змогу працювати. Йдеться не про поодинокі випадки, а про багаторічну практику, яка, попри заявлені реформи, лише змінила форму.
Централізація корупції замість заявлених реформ
Ще у 2021 році Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) рекомендувало Міністерству інфраструктури та Морській адміністрації терміново оцінити корупційні ризики у сфері дипломування моряків.
Підстави були суттєві: за матеріалами розслідування Bihus.Info, понад 150 тисяч українських моряків були змушені платити хабарі за отримання кваліфікаційних документів. Без цих документів неможливо вийти в рейс і заробляти.
Система будувалася на штучно створених бар’єрах: псевдо-тренажерних центрах, необхідності отримувати додаткові сертифікати і неформальному контролі іспитів. На практиці, пройти всі ці процедури без “допомоги" було неможливо.
Комп’ютерні тести, які з 2021 року запровадили замість усних іспитів задля боротьби з корупцією, за даними Bihus.Info, керувалися вручну, а запорукою їх складання були додаткові платежі. Усі процеси, як стверджують самі моряки, супроводжують посередники – так звані “агенти", які фактично забезпечують результат.
Після цього корупційного скандалу, держава декларувала реформу: запуск електронних сервісів, цифровізацію процедур, впровадження чесного комп’ютерного тестування. У 2023 році Морська адміністрація декларувала: моряки більше не залежать від корупції.
На практиці ж, за словами моряків, змінилася лише форма отримання хабарів. Зміни до регулювання прив’язали процес оформлення документів до конкретного сервісу, створивши єдиний централізований “правильний канал". Якщо раніше йшлося про неформальні платежі, то тепер – про “сервіси", “організаційні послуги" і “прискорення процесу". Корупцію не прибрали – її легалізували.
Що по чому
Офіційні тарифи на отримання ПОМ (Посвідчення особи моряка), вказані на сайті ДП “Моррічсервіс", становлять 4301,60 грн за стандартну послугу і 6167,20 грн за прискорену. Водночас моряки зазначають, що платять 30-40+ тисяч. Основну суму складають так звані “організаційно-технічні послуги".
Для самих моряків ця система виглядає як замкнене коло: без документів немає роботи, без роботи – доходу, без доходу – можливості отримати документи. За їхніми словами, існує навіть “штрафна логіка": якщо не платиш одразу, у підсумку платиш вдвічі більше. По суті, йдеться про економічну залежність, у якій право працювати має свою ціну.
Найгостріше це відчувають новачки. До прикладу, студент-штурман, який тільки-но закінчив навчальний заклад і отримав диплом, має отримати робочий диплом, щоб піти в свій перший рейс. Для цього він має витратити:
- $1500 – GMDSS (Global Maritime Distress and Safety System)
- $4500 – диплом штурмана
- $600 – сертифікат НБЖС (це офіційний документ, що підтверджує, що моряк пройшов спеціальне навчання з норм безпеки життя на морі і здатний ефективно реагувати на надзвичайні ситуації на кораблі)
- $450 – медкомісія
- $500 – стаж, який треба “купити"
Разом – $7550, які треба віддати ще до того, як почнеш щось заробляти. Звідки такі кошти в випускника? Замість того, щоб заохочувати молодих спеціалістів працювати за спеціальністю в Україні, їм ставлять палки в колеса.
Масштаб фінансового потоку ілюструють дані розслідування Bihus.Info. За цими оцінками, система дипломування генерує понад $5 млн щомісяця. Йдеться про тисячі оформлених документів і річний грошовий потік у більш ніж $60 млн, який, за словами моряків, розподіляється між посередниками, їхніми кураторами та посадовцями.
Для порівняння, $5 млн в місяць – це:
- 25 000 мінімальних зарплат в Україні
- річний бюджет невеликого українського міста
- 10 000 місяців (понад 830 років) оренди квартири в Одесі
- 100 нових квартир в Одесі
- $166 000, які кожен день платять моряки, щоб просто працювати
Моряки назавжди виїжджають за кордон
Сьогодні понад 150 тисяч українців працюють моряками торгового флоту. Саме ця категорія забезпечує 1-2% ВВП України валютними надходженнями. Кожен із них регулярно проходить процедуру підтвердження кваліфікації. Фінансовий тиск на них має наслідки не лише для окремих родин, а й для економіки загалом. Сформована система фактично змінює саму логіку державної послуги. Замість забезпечення доступу до професії вона створює умови, за яких це право потрібно купувати.
У відповідь на штучно створені бар’єри, все більше моряків частіше оформлюють документи за кордоном – у Нідерландах, Португалії, країнах Балтії. За словами моряків, часом різниця в 20 (!) разів менша, ніж якщо робити це в Україні. Це призводить до відтоку професійних кадрів і фактичного винесення частини ринку за межі України, через що держава втрачає не лише спеціалістів, а й кошти, недоотримані у вигляді податків.
Нагадаємо, що
- В Україні загострилася проблема дипломування моряків: за даними інсайдерів, неофіційна вартість складання іспитів сягає 5–10 тисяч доларів, тоді як бюджет майже нічого не отримує. Експерти попереджають, що корупція і використання фактично підроблених документів можуть призвести до аварій і навіть потрапляння України до міжнародного "чорного списку". Додаткову загрозу створює ситуація з Держреєстром морських документів, який, за повідомленнями, тривалий час перебував під контролем приватних осіб. Через високі ціни та заблоковані процедури частина моряків змушена виїжджати за кордон, зокрема до росії, де оформлення документів дешевше.
- Українські моряки заявляють про різке та необґрунтоване зростання вартості курсів із безпеки, зокрема НБЖС, який нині коштує близько 34 тисяч гривень, а додатковий модуль – ще 17 тисяч. За словами представників галузі, такі ціни не відповідають обсягу навчання і значно перевищують європейські, де аналогічні курси коштують у рази дешевше. Моряки також скаржаться на відсутність конкуренції, адже їх фактично змушують проходити навчання лише в певних закладах. У професійній спільноті вважають, що така система створює штучні бар’єри та сприяє зловживанням.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!