Сегодня, 19 марта, в Киеве на базе Национальной академии внутренних дел состоялась Международная научно-практическая конференция "Особенности криминальной юстиции с участием ветеранов: механизмы ресоциализации и реинтеграции". Мероприятие собрало представителей ведущих государственных институций, международных организаций и практикующих специалистов в области права, психологии и социальной работы.
Более 1200. Именно столько ветеранов сегодня состоит на учете в украинской системе пробации. Двести из них – лица с инвалидностью в результате войны. И это только те, кого уже зафиксировала система.
Пока общественное внимание сосредоточено на фронте, параллельно нарастает другое — менее заметное, но не менее острое — проблема: что происходит с ветеранами, которые возвращаются и не могут вписаться в мирную жизнь. Не из-за слабости. А потому что система, которая должна была их встретить, строилась для другого времени и для других людей.
Именно этой теме — сложной, некомфортной и крайне важной для украинского общества была посвящена Международная научно-практическая конференция "Особенности криминальной юстиции с участием ветеранов: механизмы ресоциализации и реинтеграции", которая состоялась 19 марта в Киеве на базе Национальной академии внутренних дел.
На событиях работала съемочная группа СтопКора.
Организаторы и спикеры
Мероприятие организовали совместно ряд институтов: Министерство внутренних дел Украины, Министерство юстиции Украины, Министерство по делам ветеранов Украины, Национальная полиция Украины, Национальная академия внутренних дел, Государственная уголовно-исполнительная служба Украины и Центр международного правового сотрудничества (CILC, Нидерланды). Конференция проходила в смешанном формате – офлайн и через платформу ZOOM.
Среди участников и спикеров были:
- Евгений Пикалов – заместитель Министра юстиции Украины, куратор ветеранской политики в министерстве;
- Фархад Фархадов – заместитель Министра по делам ветеранов Украины;
- Дмитрий Финашин – советник Министра внутренних дел Украины по вопросам ветеранской политики, Герой Украины;
- Николай Рудык – и.о. директора Государственного учреждения "Центр пробации" Министерства юстиции Украины;
- Роман Бочкала – Председатель Консультативного экспертного совета при ГУИС Украины, журналист, общественный деятель, волонтер;
- Валентин Ким – руководитель рабочей группы КЭР при ГУИС Украины, ведущий практик-психолог по вопросам ресоциализации;
- Павел Нетесов – военнослужащий, руководитель экспедиционно-поисковой группы музея Национального университета обороны;
- Екатерина Богадельникова - директор Центра реабилитации "Милосердие и здоровье";
- и другие.
Цель и повестка дня
Главная цель мероприятия — анализ социально-правовых факторов в рамках уголовных производств по отношению к участникам российско-украинской войны и выработка действенных механизмов ресоциализации и реинтеграции осужденных ветеранов.
Дискуссия охватила четыре ключевых блока: гарантии защиты прав ветеранов в уголовном производстве с учетом их социального статуса и психологического состояния; особенности правового положения осужденных ветеранов в зависимости от вида наказания; реализация государственной ветеранской политики в отношении лиц, совершивших уголовные правонарушения; а также национальные и зарубежные практики ресоциализации.
О чем говорили?
Во вступительном слове Евгений Пикалов, заместитель Министра юстиции Украины отметил межсекторальный характер проблемы и необходимость системной координации всех участников уголовного производства.
"Эта тема не просто сложная — она кросс-секторальная. Это не только вопрос исправления или реабилитации. Это вопрос всей системы уголовной юстиции — от начала правоохранительного расследования до позиции прокурора в зале суда. Мы должны синхронизировать наши действия и выработать общее видение. Человек, оказавшийся в этой системе даже жизненных ситуациях."
Пикалов также поделился опытом недавнего визита в Швецию, где система пробации считается одной из самых развитых в мире.
"Шведы уже сделали прогноз пробационного населения на десять лет вперед — там речь идет о 55 тысячах человек, хотя население Швеции значительно меньше, чем в Украине. Наша цель — не просто выполнить приговор, а сделать так, чтобы отбывший наказание человек всегда имел поддержку и чувствовал реальную помощь".
Модератором дискуссии выступил представитель ГУИС Украины Дмитрий Андреев.
Фархад Фархадов, заместитель Министра по делам ветеранов Украины, сосредоточился на нормативно-правовом аспекте и развитии института специалистов по сопровождению ветеранов.
"За прошлый год в Министерстве по делам ветеранов было разработано и принято около 170 нормативно-правовых актов. Это новое законодательство нуждается в правильном применении на практике. Поэтому мы планируем ежеквартально проводить тематические семинары для специалистов, непосредственно с ним работающих".
Отдельно он остановился на новом институте - специалистах по сопровождению ветеранов.
"Специалист по сопровождению — это новый субъект для государства: что-то вроде нотариуса или частного исполнителя. Он непосредственно помогает ветерану решать конкретные вопросы — от постановки на жилищный учет до навигации в системе социальных услуг. От того, какие полномочия, ресурсы и алгоритмы взаимодействия будет иметь этот специалист, зависит качество и скорость помощи".
Фархадов также сообщил о запуске единой CRM-системы для специалистов по сопровождению и инициативе ввести учет судебных дел с участием ветеранов.
"Пока такого учета не существует. Мы хотим выяснить, сколько ветеранов находится в судебных процессах и по каким вопросам. Одна из наших задач — свести к минимуму ситуации, когда ветеран вынужден судиться с государством из-за того, что не получил своих законных прав."
Дмитрий Финашин, советник Министра внутренних дел Украины по ветеранской политике, Герой Украины в своем докладе представил статистический портрет ветерана пробации и очертил системные вызовы, с которыми сталкивается Центр пробации в ежедневной работе.
По данным, которые привел Финашин, на учете в Государственном учреждении "Центр пробации" находится 1221 участник боевых действий. Двести из них – лица с инвалидностью в результате войны. Почти каждый третий имеет предварительную судимость.
Среди правонарушений преобладают преступления против общественной безопасности – около 90%. Значительную часть составляют употребление наркотических средств, преступления против собственности и против жизни и здоровья. 6,5% - преступления, связанные с нарушением порядка несения военной службы.
Финашин обратил внимание на социально-демографический портрет клиентов пробации из числа ветеранов: большинство безработных, имеют проблемы со здоровьем, а почти 90% лиц с инвалидностью в результате войны не могут полноценно удовлетворить даже базовые потребности.
"Основная задача — выполнение судебных решений. Но в то же время мы говорим об индивидуальном подходе. Каждый ветеран — это личность, нуждающаяся в многогранном исследовании и широком спектре поддержки".
Среди приоритетных проектов — внедрение мобильных офисов пробации, разработка дорожных карт реализации ветеранской политики в сфере пробации при поддержке ЕС, а также развитие программы "равно равному".
"Ветеран, сам прошедший через это, может оказать помощь другому ветерану пробации. Авторитетность передачи информации от ветерана к ветерану — это гораздо доступнее и эффективнее".
Финашин также отметил важность досудебных докладов как инструмента, помогающего суду принять взвешенное решение.
"Мы внедряем обязательное исследование факта наличия боевого опыта и статуса участника боевых действий — это должно отражаться в каждом судебном докладе. наказание".
Николай Рудык, и. директора Государственного учреждения "Центр пробации" Министерства юстиции Украины отметил:
"Эффективная пробация сегодня невозможна без тесного взаимодействия с общинами. Именно поэтому мы усиливаем сотрудничество с органами местного самоуправления, чтобы обеспечить реальную поддержку людей на местах. Особый фокус — состоящие на учете ветераны: для них важно соединить надзор с качественной помощью и реинтеграцией. В этом направлении значительную роль играет". психологическими и ценностными аспектами.
Роман Бочкала, Председатель Консультативного экспертного совета при ГУИС Украины выступил с развернутым концептуальным докладом, который получил широкий отклик среди участников.
"Мы опросили более тысячи ветеранов, которые после тяжких правонарушений стали клиентами пробации. Мы узнали, с какими проблемами они сталкиваются и что их толкает к нарушению закона. Наша цель — предупредить правонарушения, предотвратить рецидив и вернуть ветеранов в законную, достойную жизнь. После завершения войны ветеранов станет больше."
Как председатель Консультативного экспертного совета он призвал к изменению самой философии работы с ветеранами:
"Мы должны перейти от концепции "наказания за вину" к концепции "возвращения к жизни". Когда ветеран попадает в сферу уголовной юстиции, мы должны видеть по статье кодекса месяцы в окопах, контузии, потерю собратьев и полную растерянность перед гражданской жизнью. Если мы не ограничимся сухими людьми - мы не ограничимся сухими людьми. окончательно потеряем. Государственный контроль без реинтеграции - это не помощь.
Бочкала изложил семь принципов новой ветеранской политики в сфере юстиции:
- Первый – системная реформация. Пробации, полиция, прокуратура и суды должны действовать в единой парадигме реинтеграции, а не только правового контроля.
- Второй – человекоцентричность. Ветеран в системе правосудия – не носитель криминального риска, а человек с комплексом психосоциальных последствий войны. Контроль без поддержки не уменьшает риски – он их повышает.
- Третий – интеграция социальной и уголовной политики. Правосудие, здравоохранение и социальная защита, функционирующие в отрыве друг от друга, не дают результата. Нужна общая системная логика.
- Четвертый – ранняя реинтеграция и профилактика. Государство не должно ждать, пока ветеран нарушит закон. Риски необходимо выявлять и преодолевать до наступления кризиса.
- Пятый – здоровье как ключевой фактор реинтеграции. Нарушения сна, тревожность, когнитивные расстройства толкают к конфликтам, алкоголю, а затем и к преступлению. Психосоциальная реабилитация должна стать неотъемлемой частью работы системы юстиции.
- Шестой – семья и сообщество как партнеры. Основной ресурс для ветерана – не государство, а близкие и собратья. Система реинтеграции должна включать их в качестве активных участников.
- Седьмой – смена общественного нарратива. Ветеран – не угроза. Это человек с уникальным опытом, дисциплиной и мотивацией. Задача государства – помочь этому потенциалу найти мирное применение.
Екатерина Богадельникова, директор Центра реабилитации "Милосердие и здоровье" представила практический опыт своей команды и очертила ключевые условия успешной реабилитации.
"Невозможно реабилитировать человека через две-три недели в стационаре. Это может занимать годы, потому что никто не знает заранее, что станет триггером для проявления психологической травмы."
Особое внимание она уделила построению доверия как фундамента реабилитационного процесса.
"Мы не ставим клиента на "конвейер". Каждому уделяется достаточно времени, разрабатывается индивидуальная программа. К работе привлекаются психологи, психиатры, психотерапевты, физические терапевты и реабилитологи. Мужчины часто не готовы сразу говорить с психологом - есть стигма. Но, занимаясь вначале с физическим терапевтом." пяти-десяти сеансов большинство уже соглашаются на разговор с психологом или психиатром".
Богадельникова также отметила работу с семьями и программу "равный равному".
"Конфликты дома часто возникают из-за того, что родные просто не понимают, из-за чего прошел их близкий человек. Мы помогаем восстановить коммуникацию, объясняем, что может стать триггером. Психологи и реабилитологи, которые сами имеют статус ветерана, вызывают гораздо больше доверия — ветеран понимает, что этот человек действительно".
В качестве примера комплексного подхода она привела партнерский проект с агробизнесом:
"Один из наших партнеров финансировал реабилитационные программы, а затем принимал участников на работу. Ветераны проходили реабилитацию, обучение — и сразу получали занятость. Такие механизмы следует масштабировать".
Капитан Павел Нетесов отметил, что подлинное понимание состояния ветерана приходит не из документов и статистики, а из живого опыта наряду с людьми, прошедшими через войну: именно военный лучше любого специалиста чувствует, что толкает собратья к срыву — ощущение ненужности, утрата внутренней структуры не понимание хорошей идеей, а единственным реально работающим подходом.
В своем докладе онлайн Валентин Ким, руководитель рабочей группы КЭР при ГКВС, ведущий практик-психолог по ресоциализации очертил пять системных вызовов, с которыми сталкивается пробация в работе с ветеранами. Во-первых, нехватка специализированной подготовки: большинство работников не имеют профессионального опыта работы именно с этой аудиторией. Во-вторых, новые реалии предъявляют к системе требования, к которым она пока не адаптирована. В третьих, боевые действия в условиях полномасштабного вторжения — явление беспрецедентное: ни зарубежные методики, ни опыт предыдущих конфликтов не могут быть просто скопированы. Четвертым фактором риска Ким назвал сложную экономическую ситуацию в стране, существенно усложняющую реинтеграцию. И, наконец, дефицит ресурсов: институции, занимающиеся реабилитацией, нередко не обеспечены ни материально, ни кадрово, ни методически.
Участники конференции пришли к общему выводу: система работы с ветеранами в сфере уголовной юстиции нуждается не в косметических корректировках, а в структурных изменениях.
Ключевые ориентиры - межведомственная координация, человекоцентрический подход, ранняя профилактика и активное вовлечение общин и семей в процесс реинтеграции. По итогам мероприятия планируется подготовка общего отчета по рекомендациям, которые будут направлены в соответствующие государственные институты.
Напомним, 22 октября в Киеве медиацентре "Укринформ" состоялся круглый стол на тему: "Введение программ ресоциализации ветеранов российско-украинской войны, приговоренных к наказаниям, не связанным с лишением свободы". Событие организовали Министерство юстиции Украины и Украинское национальное информационное агентство "Укринформ". Модератором мероприятия выступил Дмитрий Андреев – руководитель коммуникационных подразделений ГУИС Украины.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook!
Помоги сломать коррупционные схемы – отправь сигнал в чат-бот.
