До 30 апреля Министерство цифровой трансформации должно представить Стратегию минимизации негативного влияния азартных игр. Это ожидаемый документ, который может определить, каким образом Украина будет работать с рисками этой индустрии. В этом ожидании важно честно взглянуть на текущую ситуацию.
По состоянию на сегодня в Украине есть отдельные элементы реагирования на проблему — в частности, государственный стандарт социальной услуги для лиц с игровой зависимостью. Это важный шаг, в свое время зафиксировавший, что проблема существует и требует внимания. Но это сложно назвать системным подходом к проблеме. Стандарт социальной услуги, несмотря на свою важность, в нынешнем виде имеет ограниченную эффективность как инструмент государственной политики. Он сосредоточен преимущественно на реабилитации лиц, уже столкнувшихся с серьезными последствиями, но не создает механизмов для раннего выявления рисков, профилактики или уменьшения вреда на начальных этапах. Кроме того, документ не устанавливает четкую иерархию доказательных подходов, не определяет единые протоколы оказания помощи и не содержит полноценной системы оценки эффективности результатов. В таком виде стандарт выполняет скорее функцию формализации услуги, чем инструмента, способного существенно повлиять на масштабы проблемы.
О формализме свидетельствует и сама процедура и сроки получения услуги, ведь заявление на получение услуги рассматривается 5 дней, в дальнейшем, если решение о предоставлении услуги принято, то индивидуальный план предоставления услуги составляется в течение 5 дней. Вместе с тем, при критически низкой вероятности, что лицо, испытывающее определенные проблемы с игрой в азартные игры обратится за помощью, столь долгий и сложный процесс получения помощи сводит указанную вероятность к нулю. Поэтому существует мнение, что люди, имеющие сложности с игрой в азартные игры, не пойдут за помощью, даже если она будет легкодоступна и эффективна. Но этот факт опровергается огромным опытом других стран Европы, Канады, Великобритании и США.
Современная международная практика давно показывает, что эффективная политика не может ограничиваться только посредством "после". Она должна начинаться гораздо раньше. Во многих странах действуют образовательные программы, объясняющие, как работают азартные игры, какие механики лежат в их основе и какие риски с этим связаны. Это не о запрете или запугивании — это о формировании осознанного выбора. Человек должен понимать, что он входит в зону риска, и какие могут быть последствия, и каким образом не потерять контроль.
Параллельно работают информационные кампании, снижающие уровень стигмы. В обществах, где тема обсуждается открыто и без ярлыков, люди гораздо чаще обращаются за помощью. Вот наглядный пример двух разных подходов к одной и той же проблеме в Украине и в Британии, из которого становится без слов понятно, почему в Украине всем кажется, что никто из имеющих проблемы с азартными играми не обратится за помощью.
Еще одна сверхважная проблема. Во многих странах сформированы постоянные механизмы, по которым средства, связанные с игорной индустрией, направляются на комплексные программы по уменьшению вреда. Речь идет не только о лечении, но и о целой экосистеме: исследования, профилактика, образовательные инициативы, общенациональные линии поддержки, поддержка семей.
В Великобритании сейчас происходит переход к модели обязательных вкладов операторов, которые направляются на независимо управляемую систему исследований, образования и лечения. В Австралии государственные и региональные программы финансируются на уровне сотен миллионов долларов и включают в себя активную работу с молодежью, публичные кампании и регуляторные ограничения. В Канаде провинции инвестируют десятки миллионов долларов ежегодно в комплексные программы, охватывающие все уровни от предупреждения до реабилитации. В скандинавских странах значительная часть доходов от государственных операторов системно направляется на общественные нужды, включая предупреждение рисков возникновения зависимости.
Ключевое здесь состоит в том, что это не отдельные инициативы и не точечные проекты. Это цельные стратегии. В Украине же пока еще наблюдается другая картина. Игорный бизнес функционирует, платит налоги, государство получает эти поступления, но системная политика минимизации рисков не сформирована.
Еще один аспект, который следует учитывать, – роль гражданского общества. В большинстве стран именно независимые организации, исследователи и экспертные сообщества стали движущей силой перемен. Они поднимали тему, формировали запрос к государству, разрабатывали подходы, которые впоследствии становились частью государственной политики. Fair Gaming Space призывает всех, кому небезразлична судьба общества и кто осознает всю важность создания эффективной стратегии, которая объединила бы и государственные органы и общественность, и педагогов, и бизнес, привлекаться к обсуждению и формированию стратегии минимизации негативного влияния азартных игр.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !
