Почему Министерство экономики Украины идет на поводу и играет странную игру для ГОТ – Государственного оператора тыла? Последние изменения в Особенности оборонных закупок осветили очень неоднозначную ситуацию.
Такое впечатление, что эти изменения писали два человека с совершенно разной целью.
Сначала о белой стороне перемен. Хотя нет – о "сером".
Во-первых, о прямых договорах. Это явно стало победой над собой – установили определенные критерии для применения прямых договоров в тендерах. Предоставленное к этому заказчикам право их заключать по желанию было явно неверным.
Во-вторых, об устранении недостатков. Дано право устранения недостатков в документах участников в течение 24 часов. Фактически привели в соответствие наличие технической возможности в электронной системе закупок это делать при упрощенных закупках. Как результат, на примере ГОТ по актуальным требованиям в объявлениях – теперь для участия в упрощенной процедуре можно положить только гарантию (если такая требуется) и больше ничего, или наложить мусор. Все необходимое теперь можно положить при исправлении несоответствий.
Но интересный факт в том, что КМУ этими изменениями фактически осветил тот факт, что все это время ГОТ незаконно применял и использовал эту техническую возможность в системе закупок предоставлять право участникам устранения недостатков в их предложениях.
А теперь о темных рамках для "темного" ГОТа.
Кабмин, а правильнее говорить Минэкономики, ведь именно оно является инициатором этих изменений, родил что-то темное и непонятное. Все помнят, как Арсен Жумадилов в одном эфире говорил о желании закрыть информацию о поставщиках, ведь общество хочет знать только о яйцах по 17 гривен, а знать от кого – такого запроса нет.
Бьюсь об заклад, господа Гринкевичи об этом бы очень качественно поспорили, ведь без публичной огласки они бы до сих пор государственные деньги мутили. Но мы же понимаем, зачем г-ну Жумадилову общественная огласка в ГОТе? Она ему не нужна. Интересно, а почему так?
А еще говорилось о необходимости обеспечить безопасность поставщиков от эфемерной опасности со стороны агрессора. Да, два года об этом не говорили, два года вся информация была открыта, а теперь ГОТ решил догнать и осчастливить производителей. Ведь россия за два года информацию всю не собрала, да?
Только проблема в том, что производители защиты в такой форме не просили, а в результате защита и закрытие информации о своей деятельности от общества получил ГОТ.
Как же это бывает? Очень интересный вопрос назревает: зачем г-ну Жумадилову закрывать от общества деятельность ГОТа? Что он хочет делать, чтобы мы с вами не знали? И еще вопрос: как же Минэкономики все это согласовывает с закрытыми глазами? Наверное, это вопрос к госпоже Надежде Бегун.
А теперь об очень "черной" стороне перемен.
Во-первых, введенные рамочные соглашения имеют право использовать... только ГОТ и отнедавна известный Госспецсвязи (но там объем закупок по сравнению с ГОТом – ноль целых)!
Тоже очень интересно, как это так? Нацполу – не нужны такие изменения, Нацгвардии – не нужны такие изменения, работают открыто и без них, пограничникам – догадайтесь сами... То есть новый инструмент предоставлен чисто для ГОТа. Судя по всему, им же он и написан, поскольку, на мой взгляд, такое мог написать только ГОТ для себя. Нормальный государственный человек такое не написал бы. Но зачем? Что задумал ГОТ?
Во-вторых, новые рамочные соглашения дают возможность ГОТу закрыть информацию о закупках для всех – участников, общества и даже судов. ГОТу дали право бесконтрольно осуществлять закупки (ведь, судя по полной тишине, ГАСУ в закупки ГОТа в порядке мониторинга не заглядывает).
В-третьих, никто ничего о закупках ГОТа не должен видеть и понимать. Нам анонсируют открытость, рассказывают о "невероятной" честности и справедливости, а на самом деле:
- информация об участниках и их предложениях и документах не обнародуется в электронной системе закупок для общего доступа;
- информация о намерении заключить договор не обнародуется в электронной системе закупок для общего доступа.
Новые правила рамки прописаны таким образом, что их можно провести в полностью закрытом от участников и общества режиме.
В-четвертых, как вернуть обжалование, фактически не возвращая такого? ГОТ и МинЭко готовы вас научить! АМКУ действительно вернули, но только на этапе проведения торгов участниками "рамки" – где уже обжаловать реально нечего. А чтобы и АМКУ не мог помешать г-ну Жумадилову и ГОТу заниматься закупками "втемную", предусмотрели избрание победителя путем объявления запроса предложений.
По факту возможность обжалования новых "рамок" – это фикция. А если кто посмеет пойти в суд, как мы уже это видели, то будет кем-то (мы все видели, кем) объявлен вроде "Недобросовестные поставщики пытаются сорвать закупки питания для Вооруженных сил Украины" или что-то подобное.
Резюмируя: рамочные соглашения в текущем варианте ПКМУ 1275 возвращают нас во времена бумажных тендеров в худшем виде. ЗУ "Об оборонных закупках" с принципами открытости и прозрачности? Нет – не слышали. Не хотим. Хотим "втемную". Чтобы общество не знало, что мы там покупаем, у кого и по чем? Принципы открытости и прозрачности просто умножили на ноль.
Мое мнение – необходимо возвращаться к закупкам в порядке ЗУ "Об оборонных закупках", а особенности приписать в ст. 30 этого закона. Ибо эти игры в пользу ГОТа приведут к беде и в итоге играют на руку нашему врагу. Наши предложения по изменениям в закон готовим и в ближайшее время направим в обращении в Комитет Верховной Рады Украины по национальной безопасности, обороне и разведке.
По материалам Facebook Олега Митрохина
Напомним, после задержания львовского предпринимателя Игоря Гринкевича дело о хищении средств Минобороны приобрело новые обороты. Правоохранители устанавливают, куда и как именно выводили миллиард гривен, вероятно украденных у военных.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в нашем телеграмм-канале и Facebook!
