Белая Церковь — город с населением более 200 тысяч человек — уже более десяти лет получает воду через частную компанию. Расследование журналистов показало: за годы концессии предприятие накопило перед городом долг более 21 миллиона гривен, а инициатором самой передачи водоканала в частные руки была компания с панамским оффшорным владельцем и тремя уголовными производствами за плечами. Тем временем директор водоканала получила подозрение от прокуратуры.
Детальнее – в сюжете Галины Капустинской для "Стоп Коррупции ТВ".
Тринадцать лет концессии
В 2011 году Белоцерковский городской совет принял решение передать целостный имущественный комплекс КП "Белоцерковводоканал" в концессию частному бизнесу. Горожанам обещали инвестиции, модернизацию сетей и европейские стандарты качества воды.
Прошло 12 лет. Сегодня счета предприятия-концессионера арестованы, а долг перед городом превысил 21 миллион гривен. При этом тариф для населения остается таким, словно ни полномасштабной войны, ни роста цен не было.
Поводом для проверки стали жалобы жителей Таращанского массива, которые в соцсетях писали, что живут фактически без воды – так называемая "марсианская деревня". Об этой проблеме в комментарии журналистам упомянула и директор ООО "Белоцерковвода" Татьяна Бойко:
"Сейчас нас очень проблемно, мы участвуем на Тарасчанском массиве, люди жалуются, так называем, "марсианское село без воды", но мы делаем все возможное".
В то же время в открытых реестрах журналисты наткнулись на цифру, которая не давала покоя: концессионер задолжал городу более 20 миллионов гривен концессионных платежей — и это несмотря на то, что жители ежемесячно платят за воду.
Официальный запрос и первая неожиданность
Чтобы проверить ситуацию, редакция направила в Белоцерковский городской совет официальный запрос об условиях концессионного договора, механизме контроля за его исполнением и действиях совета относительно долга концессионера.
Ответ подтвердил: проблема более серьезная, чем казалось на первый взгляд. Но внимание привлекла другая деталь. Городской совет сообщил, что инициатором самой передачи водоканала в концессию еще в 2011 году выступила компания ООО "Юниверсум ФГ". Именно она обратилась к городу с соответствующим предложением, после чего совет принял профильное решение.
Возник логический вопрос: что это за компания и кто за ней на самом деле стоит?
След ведет к панамскому оффшору
Проверка структуры собственности "Юниверсум ФГ" показала цепочку, что сложнее любого предположения журналистов.
Компания зарегистрирована в Запорожье, уставный капитал составляет 30 миллионов гривен, основной вид деятельности – "другие виды оптовой торговли". Финансовая отчетность предприятия полностью отсутствует, любые активы в собственности – тоже.
Единственным основателем "Юниверсум ФГ" значится ООО "Олвин-Траст", прекратившее деятельность еще в 2011 году. Владельцем самого "Олвин-Траста", в свою очередь, является панамская компания Transmetal International Inc. – офшорная структура с нераскрытым конечным бенефициаром, ликвидированная в 2014 году. Эта панамская компания фигурировала в официальных панамских списках должников по неуплате налогов.
Три уголовных производства
Оказалось, что "Юниверсум ФГ" – не просто "компания-прокладка" без активов, она фигурирует сразу в трех уголовных производствах:
- По делу №32012110080000020 расследуется отмывание средств: компания получала на счета безналичные средства якобы как "финансовую помощь" на сумму 13,44 млн грн, которые затем снимались наличными через кассы банков.
- В деле №22014101110000065 говорится о фиктивном предпринимательстве: "Юниверсум ФГ" была частью структуры так называемого "конвертационного центра" для минимизации налогов и обналичивания денег. Средства на счетах компании признаны полученными преступным путем.
- По делу №32012110080000019 расследуется отмывание средств через цепь компаний на сумму свыше 100 миллионов гривен, где "Юниверсум ФГ" выступала центральным звеном схемы. Через счета компании снято наличными 37,26 миллиона гривен.
Кроме того, по информации из открытых источников, приведенной в расследовании издания BlackBox OSINT, через связанные компании прослеживается косвенная связь "Юниверсум ФГ" с мэром Бахмута Алексеем Ревой и бывшим народным депутатом от "Народного фронта" Георгием Логвинским. Прямую связь с Белой Церковью в открытых источниках журналисты не обнаружили.
Несмотря на уставный капитал в 30 миллионов гривен и масштабные финансовые операции, компания ни разу не упоминалась в СМИ — она существовала практически в информационной тишине.
Итак, инициатором концессии коммунального водоканала города с двухсоттысячным населением стала структура без активов, без финансовой отчетности, с оффшорным панамским владельцем и тремя уголовными производствами. Вопрос о том, чьи реальные интересы стояли за этой инициативой, до сих пор остается без ответа.
Что говорит городской совет
Журналисты обратились к руководству города за комментарием по поводу концессии. Секретарь Белоцерковского городского совета Владимир Вовкотруб признал наличие долга и объяснил, почему тариф для населения не повышался.
По его словам, оценить успешность концессии сложно, поскольку война вносит коррективы в разные сферы деятельности, в том числе и в отношения концессионера с городским советом. Сегодня задолженность концессионера перед городским советом составляет около 20 млн грн. Причина — решение не повышать тарифы для населения, ведь именно граждане обеспечивают 75% потребления воды в громаде.
По словам Вовкотруба, в связи с неуплатой концессионного платежа горсовет уже обратился в Белоцерковскую окружную прокуратуру по поводу взыскания долга:
"В связи с тем, что он был не уплачен этот концессионный платеж, мы обратились в Белоцерковскую прокуратуру о взыскании суммы долга перед нашим обществом. Поэтому сейчас вопрос решается в суде. Прокуратура поддержала наше ходатайство и сейчас занимается взысканием".
В горсовете создали рабочую группу из депутатов, юристов и руководства водоканала, которая рассматривает три варианта дальнейших действий: судебное взыскание долга, расторжение концессионного договора или его пролонгацию. Окончательное решение остается за депутатами на сессии совета.
Что показали на предприятии
Журналисты посетили производственные мощности водоканала лично. Территория ухожена, оборудование находится в рабочем состоянии, новые фильтрационные установки – без следов ржавчины или запущенности. Вода из реки Рось проходит здесь полный цикл очищения, прежде чем попасть в кран белоцерковца.
Технический директор ООО "Белоцерковвода" Вадим Заболотный рассказал, что изменилось за годы концессии:
"Предприятием до 2010 года ежегодно проводились мероприятия по модернизации и улучшению основных фондов, которые включались в инвестиционную программу развития объекта концессии… Ежегодно объемы сумм на инвестиционную программу по регулятору суммы начинались с периода 2019 года. Там были в порядке шести-семи миллионов".
За это время заменены десятки километров водопроводных и канализационных сетей, построены насосные станции. Но, по словам технического директора, история модернизации дала трещину с началом полномасштабного вторжения:
"С началом полномасштабной войны предприятие не может производить эти расходы, поскольку значительно возросла стоимость себестоимости услуг".
При этом на все расходы тариф для населения годами оставался неизменным:
"Наше предприятие сейчас заложник ситуации. У нас есть рекомендация от регулятора – не увеличивать тариф для населения в части водоснабжения и водоотведения".
Тариф времен 2010 года
Ключевая цифра, объясняющая финансовую бездну предприятия, — разрыв между тарифом, который платят жильцы, и экономически обоснованной стоимостью услуги.
Сейчас тариф для населения рассчитан на базе цен 2010 года и составляет 37,20 грн за кубический метр. При этом экономически обоснованный тариф по расчетам должен составлять 86 грн за кубометр. Разница между этими двумя показателями с 2022 года вылилась в 309 миллионов гривен убытков для предприятия.
Директор "Белоцерковводы" Татьяна Бойко в интервью признала, что на старте концессии результаты были положительными:
"Задумка была хорошая. И начинали мы хорошо. Многое было сделано. Тогда это было новинкой — единое окно. Мы тогда сделали так называемую амнистию и смогли довести до сведения абонентов, наших потребителей, что все-таки нужно провести проектную документацию, чтобы людям все было хорошо".
По ее словам, предприятию удалось получить международный сертификат качества ISO, обновить фильтры и насосные станции. Но дальнейшие экономические обстоятельства, по ее мнению, свели эти достижения на нет.
Главной проблемой директор называет именно тарифную политику государства:
"Национальный регулятор сначала не вовремя устанавливал экономически обоснованные тарифы, а начиная с 2022 года — экономически обоснованный тариф устанавливается, но пунктом 2 устанавливается и запрещается применять для населения. А населения у нас 75%. То есть нашей денежной массы просто не хватает. Эти деньги мы не получаем и источника возмещения нет, а заплатить мы должны".
Когда журналисты спросили директора о результатах проверки: кто инициировал концессию и кто на самом деле стоит за компанией сегодня — Татьяна Бойко ответила:
"Первый раз слышу… Но сейчас это не большой секрет, что сейчас – то, что там был какой-то промышленный альянс "Титан" – конечный бенефициар – Владимир Геннадиевич. Он житель Белой Церкви".
Компанию "Юниверсум ФГ" директор не узнала, а личность "Владимира Геннадиевича" не уточнила. Между тем задокументированная цепочка собственности ведет через два ликвидированных предприятия прямо в панамский оффшор — и на этом обрывается. Кто является конечным бенефициаром концессии, которая уже 12 лет контролирует водоснабжение двухсоттысячного города, доподлинно неизвестно до сих пор.
Подозрение появилось сразу после интервью
Через несколько дней после записи интервью с руководством водоканала в публичном пространстве появилась новость: Киевская областная прокуратура обнародовала информацию о разоблачении коррупционных схем в Белой Церкви. Среди фигурантов – чиновники и руководители предприятий, связанных с водоканалом. Им инкриминируют искусственное завышение стоимости хлора и неначисление штрафных санкций на общую сумму 21,3 миллиона гривен – именно ту сумму, которая фигурирует как долг концессионера перед городом.
Подозрение получила и директор "Белоцерковводы" Татьяна Бойко — та самая, с которой журналисты только что записали интервью и которая утверждала, что скрывать ей нечего.
В телефонном разговоре директор признала сам факт долга перед городом, однако назвала подозрение безосновательным. По ее словам, невыплата концессионных платежей не означает отказа от обязательств — компания намерена рассчитаться в полном объеме, когда вопрос будет решен, в частности, в судебном порядке. Завладеть тем, чего фактически нет, по ее убеждению, невозможно, и она убеждена, что сможет доказать свою позицию.
Объясняя логику, которой руководствовалось предприятие, Бойко подчеркнула: обязательства по концессионным платежам остаются за компанией в любом случае, но она просто не имела финансовой возможности выполнить их одновременно с поставкой воды населению. Оказавшись перед выбором – обеспечивать людей водой или платить концессионные платежи – руководство водоканала выбрало выполнение основных, по его мнению, обязательств перед городом.
Еще двое фигурантов по делу
Кроме директора водоканала, по данным Киевской областной прокуратуры, по делу фигурируют еще двое чиновников Белой Церкви. Бывшего чиновника горсовета подозревают в незаконном выведении объектов критической инфраструктуры в частную собственность — с убытком для общины в 643 тысячи гривен. Чиновницу департамента ЖКХ подозревают в закупке генераторов по завышенным ценам — на сумму 2,3 миллиона гривен.
История, которая началась с оффшора и закончилась в прокуратуре
Концессия Белоцерковского водоканала – это история, в которой документально подтвержденные факты сосуществуют с серьезными вопросами без ответов.
С одной стороны, предприятие действительно модернизировалось: новые фильтры, обновленные насосные станции, заменены десятки километров сетей — это видно невооруженным глазом, и отрицать это нет оснований. С другой стороны, перед городом накопился долг в 21 миллион гривен, а по версии следствия, часть схемы заключалась в том, что хлор закупался по завышенным ценам, а штрафные санкции за это не начислялись.
Тарифная проблема — реальная: разрыв между тем, что платят люди, и фактической стоимостью услуги — это системный провал государственного регулирования, а не вымысел руководства водоканала. Но этот системный провал не является индульгенцией и точно не объясняет, почему инициатором концессии коммунальной инфраструктуры стала компания-"прокладка" с панамским собственником, тремя уголовными производствами и нулевой финансовой отчетностью.
Что произойдет с водоканалом после 2028 года, когда, вероятно, будет решаться судьба концессионного договора, – покажет решение городского совета. А вот что будет с водой в кранах жителей Белой Церкви – зависит от того, найдет ли кто-то ответ на вопрос, который остается открытым: как коммунальная инфраструктура города с населением в 200 тысяч человек оказалась в руках структуры, чьи владельцы прячутся за панамскими адресами, — и кто это позволил.
Читать также: "Земельная королева Белой Церкви": как чиновница Госгеокадастра переписывала кадастр на семью.
Присоединяйся к нашей армии антикоррупционеров! Подписывайся на нас в Telegram , WhatsApp , Facebook , Youtube , Twitter , Instagram и TikTok !