В Украине тема земли всегда была одной из самых болезненных. От советской системы колхозов через приватизацию 90-х до введения рынка земли — вопросы прозрачности, доступности и справедливости остаются ключевыми.
О том, почему рынок работает не так, как мог бы, чего ждать от реформ, рассказал заместитель председателя совета директоров Конфедерации строителей Украины Тарас Лылык в новом видео на канале RiyakoTalks.
Земля как "дефицит" в больших городах
По словам Лылыка, в Киеве и крупных городах вопрос первичного отвода земли почти утратил актуальность:
"Если мы о Киеве говорим, мы знаем, как успешно команда Черновецкого работала. Где каждый сквер, каждый свободный клочок, каждый склон — все уже оформлено. Поэтому о первоначальном оформлении земли, которое де-юре должно было происходить через аукцион, говорить уже поздно. В больших городах свободной земли практически нет ".
В то же время в регионах ситуация иная. Там еще остаются участки сельскохозяйственных нужд, однако со строительством все сложнее. В большинстве случаев инвесторы вынуждены работать с уже имеющимися участками, изменять их целевое назначение или проходить сложные бюрократические процедуры.
Основная проблема, по мнению эксперта, в отсутствии автоматизации и чрезмерной роли человеческого фактора:
"Все ключевые решения принимаются органами местных властей. И даже если они коллегиальные, всегда остается простор для коррупции. Это не шаблонная ситуация: есть общины, где лучше, где хуже. Но правило одно: где ручной режим, там коррупция".
Лылык отмечает, что коррупционная составляющая – это не исключение, а закономерность, пока система зависит от чиновничьей подписи.
Как должен выглядеть "идеальный мир"
В идеальной модели, которую описывает Лылык, города сами должны были бы готовить участки для инвесторов:
"Город заинтересован, чтобы приходили инвесторы, вкладывали деньги, создавали рабочие места, платили налоги. Тогда оно должно именно готовить землю, снабжать ее сетями, снимать все вопросы и риски. Потому что инвестор готов вкладывать тем более чем меньше будет знаков вопроса".
В Украине же, по его словам, часто выходит наоборот: инвестор покупает участок, а уже после инвестиций сталкивается с проблемами — отсутствием электричества или других коммуникаций, необходимостью дополнительных согласований, или с "монополиями", навязывающими свои условия.
Несмотря на все сложности, Лылык отмечает и положительные изменения:
" Последние годы есть огромный прогресс. Мы видим, как из некоторых процессов убирают человеческий фактор. Автоматизация — колоссальная. Раньше я мог потратить год-два только на согласования и сессии, а сейчас это делается выдержкой из реестра. То есть когда исчезает монополия и исчезает человеческий фактор, появляется скорость, ясность и прозрачность".
Он упоминает примеры, когда перерегистрация целевого назначения происходит почти без вмешательства чиновников. И хотя это еще не массовая практика, сам факт свидетельствует о правильном направлении перемен.
Роль бизнеса и ответственность перед обществом
Строительный бизнес всегда будет требовать максимальной свободы, но интересы общества и государства нельзя игнорировать.
"Политика нормирования в строительстве должна обеспечить две вещи: безопасность людей и комфорт проживания. Бизнес хочет многое и сразу, но есть общественная ответственность. Всегда нужно искать компромисс, чтобы создавать качественный продукт", - отмечает эксперт.
Именно в этой плоскости между желанием застройщика и требованиями государства и происходит постоянный диалог, в частности в рамках Конфедерации строителей Украины.
Одним из болезненных вопросов эксперт называет государственные тендеры на разработку генеральных и детальных планов городов.
"Мы сталкиваемся с колоссальными проблемами, когда победитель тендера — маленькая организация без опыта, давшая самую низкую цену. А от качества этой работы зависит развитие города на десятки лет. Интеллектуальная работа не может оцениваться только деньгами. Это огромная проблема", – рассказывает эксперт.
Еще одна беда – спам-предложения. Компании представляют явно нереалистичные цифры, выигрывают конкурс, а дальше начинают "договариваться" с заказчиком не совсем законными методами.
Европейский опыт: зарегулированность и стандарты
Отвечая на вопрос о европейской интеграции, Лылык делает парадоксальный вывод: в Европе разрешительная система в разы более жесткая, чем в Украине.
"В Париже реконструкция здания может занимать 3–5 лет. У них первичный рынок давно завершен, все нарисовано в генпланах. Отклониться от них почти невозможно. У нас система намного проще. И это хорошо на этом этапе, потому что Украине еще строить и строить ".
Он добавляет, что украинские нормы уже частично синхронизированы с европейскими — разрешено проектировать по евро кодам. Однако проблема в том, что часто приходится соблюдать одновременно и наши нормы, и европейские.
"Наши сроки окупаемости - просто рай для европейского бизнеса. Если в Германии магазин оккупируется за 50 лет, то у нас - за 5-6. Но эта привлекательность обесценивается неопределенностью, вопросительными знаками и ручным режимом в некоторых сферах".
Тарас Лылык раскритиковал утратившие смысл документы, но до сих пор применяются. Пример – градостроительные условия и ограничения:
"Это ненужный рудимент. По сути это еще одно разрешение, которое решает не закон, а субъективное мнение чиновника: можно или нельзя. И именно в этой субъективности — огромное поле для коррупции".
По его словам, проблема особенно острая в Киеве, где годами нет действующего генплана.
Гордость за украинские компании
Несмотря на все вызовы, Лылык обращает внимание и на позитив: украинские компании все чаще побеждают в международных тендерах.
"Еще одна украинская компания выиграла тендер в Румынии на строительство дороги на миллиард евро. Но мы почему-то мало этим гордимся. Это истории, которые показывают: мы можем конкурировать и на внешних рынках".
По прогнозам эксперта, в ближайшие годы дискуссии о строительной отрасли могут идти уже не вокруг коррупции и бюрократии, а вокруг условий для военнослужащих, их обеспечения жильем и достойными зарплатами.
Напомним, мы писали как аграрий Александр Поворознюк прямо заявил: народный депутат Приходько имеет планы по наследству и может попытаться приватизировать хозяйство.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших телеграмм-канале и Facebook !