Кто блокирует европейское будущее Украины? В Киеве состоялось очередное заседание руководящего совета национального органа стандартизации, выявившее глубокий кризис в сфере технического регулирования. Торможение работы совета, дефицит специалистов на ключевых должностях, задержки во внедрении евростандартов – все это представляет угрозу для экономики и нацбезопасности. Что стоит за кадровой политикой нового руководства, и при чем здесь Минэкономики ?
Заседание НОС (а это государственное учреждение, которое принимает национальные стандарты, то есть правила и требования, по которым должны работать различные отрасли экономики, производства и услуг в Украине) посетила съемочная группа СтопКора. Детальнее об этом рассказал в видеорепортаже журналист Игорь Доценко.
Нацстандарты определяют нормы производства товаров и качество услуг, чтобы они были безопасными, качественными и соответствуют международным правилам. Особенно строгие нормативы – к товарам военного назначения. Это касается, например, дронов.
"Чтобы птички летали долго, передавали четкое видео и были незаметны для врага, их нужно делать по определенным нормам. Именно их и разрабатывают специалисты технических комитетов стандартизации, а принимает их в виде национальных стандартов нацорган стандартизации (ГП "УкрНИЦ")", – комментирует Игорь Доценко.
Что такое управляющий совет?
Управляющий совет является совещательно-надзорным органом национального органа стандартизации, к полномочиям которого, в частности, относится осуществление надзора за исполнением НОС его полномочий, согласование программы работ по национальной стандартизации, согласование кандидатуры на должность руководителя национального органа стандартизации, формирование предложений к государственной политике в сфере стандартизации , принятие решений по созданию и прекращению деятельности технических комитетов стандартизации.
Следовательно, на заседании совета обсуждались вопросы организационной деятельности руководящего совета, отчеты и изменения в стандартизации, работа технических комитетов, международные соглашения и внесение изменений в нормативные документы.
Однако, как стало известно Стопкору, по словам ее членов, деятельность совета просто блокируется.
"Это впервые, когда национальный орган стандартизации, вопреки закону "О стандартизации" и положению об руководящем совете национального органа стандартизации, не выполняет своих обязанностей по закону. А основные обязанности таковы, что они должны организационно обеспечивать нашу работу. должны проводить фиксирование, предоставление помещений, возможности общения, ведение сайта, информационное ведение и так далее. Ничего из этого сейчас не делается", – отмечает председатель руководящего совета национального органа стандартизации Анатолий Пушкарь.
Вероятно, как члены национального органа стандартизации, так и представители Минэкономики систематически игнорируют и не участвуют в заседаниях руководящего совета, хотя это их прямая обязанность по закону. Из-за такого блокирования руководящего совета национального органа стандартизации могут возникнуть серьезные задержки по внедрению европейских и международных стандартов в Украине.
Как отметили члены руководящего совета, ГП "УкрНИНЦ" является субъектом стратегического значения для экономики и безопасности государства, осуществляющего принятие и введение национальных стандартов для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, предприятий критической инфраструктуры, в частности предприятий оборонного комплекса, предприятий энергетики, машиностроения, транспорта, химической промышленности, здравоохранения и т.д.
Поэтому блокирование работы совета может негативно повлиять как на обороноспособность, экономические, репутационные, так и политические факторы для страны в целом.
Есть вопросы и к кадровым перестановкам.
"За последний год сменили всех специалистов, на которых государство, сколько потратило времени, средств. Европейцы за свои гранты научили за эти годы. За эти 10 лет научили столько специалистов, столько было программ. Вот этих людей, которые учили десятками лет за средства. , как государственные, так и европейские, уволили, а приняли на работу людей, которые не знают, что такое стандартизация. И они руководят вопросами стандартизации. Хотя никогда в жизни этим не занимались", – отмечает Анатолий Пушкарь.
По словам Анатолия Пушкара, в конце 2023 года произошло изменение высшего руководства национального органа стандартизации - ГП "УкрНИЦЦ". У руководящего совета вызывает обеспокоенность кадровая политика руководства ГП "УкрНИНЦ" из-за высокой текучести кадров. Только за период декабря 2023 года – первого квартала 2024 года уволилось с занимаемых должностей более 30 опытных специалистов предприятия, большинство из которых занимали ключевые руководящие должности и являлись базисом организации.
Итоги такой кадровой политики не заставили себя долго ждать – сейчас предприятие находится на грани банкротства.
Новым руководством национального органа стандартизации в начале 2024 г. уже проведена неэффективная структурная реорганизация – нарушен баланс между численностью руководителей и работников, основными и вспомогательными структурными подразделениями, как следствие – существенное снижение способностей.
Кроме того, Анатолий Пушкарь сообщил, что назначение исполняющей обязанности генерального директора ГП "УкрНИНЦ" госпожи Наталии Олейник состоялось в нарушение требований статьи 12 Закона Украины "О стандартизации", которая никогда не сталкивалась с такой сферой деятельности как стандартизация. Она не отвечает квалификационным требованиям и не способна производить эффективный менеджмент государственным стратегическим предприятием.
В соответствии с законом руководитель национального органа стандартизации назначается на должность по предложению совета. Но кандидатура руководителя национального органа стандартизации на согласование руководящему совету до сих пор не предоставлена.
Как это может сказаться на евроинтеграции Украины?
Подобные ситуации напрямую влияют на процесс интеграции Украины в Европейский Союз и НАТО, поскольку гармонизация стандартов является ключевым условием для вступления в эти организации. Без согласованных нормативов Украина рискует упустить возможность быстро адаптировать свою экономику к требованиям западного рынка, а также отвечать требованиям НАТО по стандартизации в военно-технической сфере. А это может ослабить позицию нашей страны на международной арене.
"Если вам нужно развалить государство, значит, развалить надо его экономику. А чтобы развалить экономику, надо развалить техническое регулирование. Вот и все.. И зачем мы тогда как члены Евросоюза, когда у нас это не работает, как у них? Это не отвечает стандартам. Зачем мы тогда в НАТО, если у нас производители не производят продукцию или комплектующие к готовой продукции, которая не соответствует стандартам НАТО?", – отмечает Анатолий Пушкарь.
Кстати, ввиду блокирования работы руководящего совета это заседание было открытым, на которое были приглашены представители общественности, производители продукции и технических комитетов стандартизации. Руководители технических комитетов в своих выступлениях также акцентировали внимание на усложненных рабочих взаимоотношениях с ГП "УкрНИЦЦ", затягивании принятия решений, касающихся деятельности технических комитетов и своевременного принятия национальных стандартов. На технические комитеты оказывается давление со стороны руководства ГП "УкрНДНЦ".
Анатолий Пушкарь видит основную проблему в кадровой политике по стандартизации, факт наличия руководства без специальности – это государственная глобальная ошибка и как выразил один из участников заседания – это предательство тех, кто ее в стандартизации формирует, и этим вопросом должны заняться компетентные органы.
Также, по словам Анатолия Пушкара, сколько бы они ни писали писем о блокировании их работы – реакции нет вообще: ни от департамента технического регулирования Минэкономики, ни от заместителя министра экономики Виталия Кондратива. Поэтому на заседании совет решил написать письмо президенту Украины, они отмечают, что это последняя надежда, чтобы изменить эту ситуацию.
Напомним, на фоне войны отечественный бизнес столкнулся с серьезными ограничениями в доступе к электроэнергии, которые привели к сокращению объемов производства, увеличению издержек и снижению конкурентоспособности продукции. Улучшение ситуации как в энергетике, так и в экономическом состоянии страны в целом напрямую зависит от действенности совместных действий Правительства, местных органов власти и предпринимателей.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в нашем Telegram-канале и Facebook!
