Хто блокує європейське майбутнє України? У Києві відбулося чергове засідання керівної ради національного органу стандартизації, яке виявило глибоку кризу у сфері технічного регулювання. Гальмування роботи ради, дефіцит фахівців на ключових посадах, затримки у впровадженні євростандартів – усе це є загрозою для економіки і нацбезпеки. Що стоїть за кадровою політикою нового керівництва, та до чого тут Мінекономіки?
Засідання НОС (а це – державна установа, яка приймає національні стандарти, тобто правила та вимоги, за якими мають працювати різні галузі економіки, виробництва і послуг в Україні) відвідала знімальна група СтопКору. Детальніше про це розповів у відеорепортажі журналіст Ігор Доценко.
Нацстандарти визначають норми виробництва товарів і якість послуг, аби ті були безпечними, якісними та відповідають міжнародним правилам. Особливо суворі нормативи – до товарів військового призначення. Це стосується, наприклад, дронів.
"Щоб пташки літали довго, передавали чітке відео і були непомітні для ворога, їх потрібно робити за певними нормами. Саме їх і розробляють фахівці технічних комітетів стандартизації, а приймає їх у вигляді національних стандартів нацорган стандартизації (ДП "УкрНДНЦ")", – коментує Ігор Доценко.
Що таке керівна рада?
Керівна рада є дорадчо-наглядовим органом національного органу стандартизації, до повноважень якої, зокрема, належить здійснення нагляду за виконанням НОС його повноважень, погодження програми робіт з національної стандартизації, погодження кандидатури на посаду керівника національного органу стандартизації, формування пропозицій до державної політики у сфері стандартизації, прийняття рішень щодо створення і припинення діяльності технічних комітетів стандартизації.
Відтак, на засіданні ради обговорювали питання організаційної діяльності керівної ради, звіти та зміни у стандартизації, роботу технічних комітетів, міжнародні угоди та внесення змін до нормативних документів.
Однак, як стало відомо Стопкору, зі слів її членів, діяльність ради просто блокується.
"Це вперше, коли національний орган стандартизації, всупереч закону "Про стандартизацію" і положенню про керівну раду національного органу стандартизації, не виконує своїх обов'язків згідно з законом. А основні обов'язки такі, що вони повинні організаційно забезпечувати нашу роботу. Вони мають проводити фіксування, надання приміщень, можливості спілкування, ведення сайту, інформаційне ведення і так далі. Нічого з цього зараз не робиться", – наголошує голова керівної ради національного органу стандартизації Анатолій Пушкар.
Ймовірно, як члени національного органу стандартизації, так і представники Мінекономіки систематично ігнорують і не беруть участі в засіданнях керівної ради, хоча це– їхній прямий обов’язок за законом. Через таке блокування керівної ради національного органу стандартизації можуть виникнути серйозні затримки у впровадженні європейських і міжнародних стандартів в Україні.
Як зазначили члени керівної ради, ДП "УкрНДНЦ" є суб’єктом стратегічного значення для економіки та безпеки держави, яке здійснює прийняття та запровадження національних стандартів для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, підприємств критичної інфраструктури, зокрема підприємств оборонного комплексу, підприємств енергетики, машинобудування, транспорту, хімічної промисловості, охорони здоров’я тощо.
Тому блокування роботи керівної ради може негативно вплинути як на обороноздатність, економічні, репутаційні, так і політичні чинники для країни в цілому.
Є питання і до кадрових перестановок.
"За останній рік змінили всіх фахівців, на яких держава, скільки витратила часу, коштів. Європейці за свої гранти навчили за ці роки. За ці 10 років навчили стільки фахівців, стільки було програм. От цих людей, які вчили десятками років за кошти, як державні, так і європейські, звільнили, а прийняли на роботу людей, які не знають, що таке стандартизація. І вони керують питаннями стандартизації. Хоча ніколи в житті цим не займались", – зауважує Анатолій Пушкар.
За словами Анатолія Пушкара, в кінці 2023 року відбулася зміна вищого керівництва національного органу стандартизації – ДП "УкрНДНЦ". У керівної ради викликає занепокоєння кадрова політика керівництва ДП "УкрНДНЦ" через високу плинність кадрів. Тільки за період грудня 2023 року – першого кварталу 2024 року звільнилося з займаних посад понад 30 досвідчених фахівців підприємства, більшість з яких займали ключові керівні посади та були базисом організації.
Підсумки такої кадрової політики не змусили себе довго чекати – зараз підприємство перебуває на межі банкрутства.
Новим керівництвом національного органу стандартизації на початку 2024 року вже проведена неефективна структурна реорганізація – порушено баланс між чисельністю керівників і працівників, основними і допоміжними структурними підрозділами, як наслідок – суттєве зниження спроможностей.
Крім того, Анатолій Пушкар повідомив, що призначення виконуючої обов’язки генерального директора ДП "УкрНДНЦ" пані Наталії Олійник відбулося в порушення вимог статті 12 Закону України "Про стандартизацію", яка ніколи не стикалася з такою сферою діяльності як стандартизація. Вона не відповідає кваліфікаційним вимогам і не здатна здійснювати ефективний менеджмент державним стратегічним підприємством.
Відповідно до закону керівник національного органу стандартизації призначається на посаду за пропозицією керівної ради. Але кандидатуру керівника національного органу стандартизації на погодження керівній раді досі не надано.
Як це може позначитись на євроінтеграції України?
Подібні ситуації напряму впливають на процес інтеграції України до Європейського Союзу та НАТО, оскільки гармонізація стандартів є ключовою умовою для вступу до цих організацій. Без узгоджених нормативів Україна ризикує втратити можливість швидко адаптувати свою економіку до вимог західного ринку, а також відповідати вимогам НАТО щодо стандартизації у військово-технічній сфері. А це може послабити позиції нашої країни на міжнародній арені
"Якщо вам треба розвалити державу, значить, розвалити треба її економіку. А щоб розвалити економіку, треба розвалити технічне регулювання. От і все.. І навіщо ми тоді як члени Євросоюзу, коли у нас це не працює, як у них? Це не відповідає стандартам. Навіщо ми тоді в НАТО, якщо у нас виробники не виробляють продукцію чи комплектуючі до готової продукції, яка не відповідає стандартам НАТО?", – зазначає Анатолій Пушкар.
До речі, зважаючи на блокування роботи керівної ради, це засідання було відкритим, на яке були запрошені представники громадськості, виробники продукції та технічних комітетів стандартизації. Керівники технічних комітетів у своїх виступах також акцентували увагу на ускладнених робочих взаємовідносинах з ДП "УкрНДНЦ", затягуванні прийнятті рішень, що стосуються діяльності технічних комітетів та своєчасного прийняття національних стандартів. На технічні комітети чиниться тиск з боку керівництва ДП "УкрНДНЦ".
Анатолій Пушкар вбачає основну проблему в кадровій політиці щодо стандартизації, факт наявності керівництва без фаху – це державна глобальна помилка і як висловив один із учасників засідання – це зрада тих, хто її в стандартизації формує, і цим питанням повинні зайнятись компетентні органи.
Також за словами Анатолія Пушкара, скільки б вони не писали листів про блокування їхньої роботи – реакції немає взагалі: ані від департаменту технічного регулювання Мінекономіки, ані від заступника міністра економіки Віталія Кіндратіва. Тому на засіданні керівна рада вирішила написати листа до президента України, вони зазначають, що це остання надія, щоб змінити цю ситуацію.
Нагадаємо, на тлі війни вітчизняний бізнес зіткнувся з серйозними обмеженнями у доступі до електроенергії, які призвели до скорочення обсягів виробництва, збільшення витрат і зниження конкурентоспроможності продукції. Покращення ситуації в як в енергетиці, так і в економічному стані країни загалом напряму залежить від дієвості спільних дій Уряду, місцевих органів влади та підприємців.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у нашому Telegram-каналі та Facebook!
