Как волонтер и военный журналист он видел много военных на фронте. Потом – в тылу. А иногда, к сожалению, – в кабинетах пробации и залах суда. Роман Бочкала, председатель Консультативного экспертного совета при ГУИС Украины, общественный деятель, инфлюэнсер, соучредитель БФ "Батальон Волонтер", принял участие в Международной научно-практической конференции "Особенности уголовной юстиции с участием ветеранов", состоявшейся 19 марта в Киеве на базе базы.
Выступление Романа Бочкалы на тему "Философия ветеранской политики в современных условиях" стало одним из самых обсуждаемых на мероприятии.
Ключевой тезис главы Консультативного экспертного совета при ГУИС Украины – четкий и конкретный: система уголовной юстиции, которая сегодня встречает ветеранов, была построена для мирного времени: с инструментами мирного времени и по логике мирного времени. Однако люди, которых она встречает, прошли "через то, для чего в мирном времени вообще нет слов". Поэтому система оказалась к ним не готова.
Цифры, которые нельзя игнорировать
В прошлом году на учете органов пробации состояли около 70 тысяч приговоренных к наказаниям без лишения свободы. Из них более 1 200 участников боевых действий. Эта цифра растет. И это, как подчеркнул Роман Бочкала, — это только те, чье преступление уже задокументировано и доказано.
Параллельно другая статистика, которая на первый взгляд кажется парадоксальной. По данным исследования "Портрет ветерана 2025", 96% украинцев доверяют военным, которые сейчас воюют. 92% - ветеранам нынешней войны. Но более 30% ветеранов, уже не несущих службу, остаются безработными. Более четверти нуждаются в психологической поддержке. Значительная часть сталкивается со стигматизацией.
"96% украинцев доверяют военным. А потом этот самый человек выходит из службы — и становится безработным, без психологической поддержки, без понимания своего места. И мы удивляемся, что он срывается".
"Человек возвращается героем — а через год становится "проблемой". Где-то посередине что-то пошло не так. Где именно? Скажу прямо: ветеранская политика в Украине построена вокруг выплат и льгот. А должна быть построена вокруг интеграции человека в общество. Ветерану дают единовременную помощь, медали, социальный статус. Но не дают ответа на главный вопрос: кто ты сейчас в этом обществе? Каково твое место? Где твоя точка опоры?"
Нидерланды как пример
В прошлом году Роман Бочкала побывал в Нидерландах в составе делегации Министерства юстиции и ГКВДГУИСУкраины. Нидерландская система пробации существует более 200 лет. Украинский – десять. Разница, по его словам, ощущается.
"Там есть простой принцип: поместить человека в тюрьму — это последнее дело. Не первое. Первое — понять, почему этот человек совершил преступление. Пробация — это не наказание в другой форме. Это инструмент возвращения человека к нормальной общественной жизни. Сделать так, чтобы он не повторил преступление. Не потому, что боится, а потому, что больше не нуждается в этом пути".
Для ветеранов, подчеркнул он, это имеет особое значение: человек, годами рисковавший жизнью за страну, заслуживает уважения даже тогда, когда преступил закон. Особенно если это преступление связано с ПТСР, нарушениями адаптации или зависимостью, то есть с прямыми последствиями войны.
"Государство замечает ветерана дважды: когда он идет на фронт – и когда он нарушает закон. Все, что между этими двумя моментами, – это белое пятно".
Семь принципов новой политики
Консультативный экспертный совет при ГУИС сформулировал семь принципов, на которых, по убеждению Бочкалы, должна строиться новая ветеранская политика в сфере юстиции.
- Системная реформация, а не точечная помощь. Пробации, полиция, прокуратура и суды должны работать в единой логике реинтеграции, а не только правового контроля. Отдельные программы поддержки проблему не решают.
- Человекоцентричность. Ветеран в системе правосудия – не носитель криминального риска. Это человек с комплексом психосоциальных последствий войны. Контроль без поддержки не уменьшает риски – он их повышает.
- Интеграция социальной и криминальной политики. Правосудие в отдельности, здравоохранение в отдельности, социальная защита в отдельности — так не работает. Нужна единая системная логика, где все институты знают друг о друге и взаимодействуют.
- Ранняя реинтеграция и профилактика. Государство не должно ждать, пока ветеран нарушит закон. Риски нужно выявлять и преодолевать до кризиса, а не после.
- Здоровье как ключевой фактор реинтеграции. Проблемы скапливаются постепенно. Человек пытается вписаться в мирную жизнь — не выходит. Снова пытается — снова не выходит. А потом срыв. И только тогда государство "замечает" ветерана. Когда уже поздно.
" Плохой сон, тревожность, когнитивные расстройства - это то, что толкает человека к конфликтам или алкоголю, а дальше к преступлению. Психосоциальная реабилитация должна стать частью нашей работы в системе юстиции. Мы должны работать не только с поведением, но и с причиной этого поведения ".
- Семья и сообщество как партнеры. Основная поддержка ветерана – не государство. Это семья и собратья. Система реинтеграции должна включать их в качестве активных участников, а не игнорировать их потенциал.
- Смена нарратива. Ветеран – не угроза. Ветеран – человек с уникальным опытом, дисциплиной, мотивацией. Это ценный ресурс. Задача государства помочь этому ресурсу найти мирное применение, а не дать ему превратиться в разрушительную силу.
"Кто-то может спросить: а не является ли это слишком мягким подходом? Не потворствует ли это преступности? Нет. Это рациональный подход. Эффективный. Понижающий рецидивизм возвращает людей к общественно полезной деятельности и уменьшает социальное напряжение. Реинтеграция ветеранов — это вопрос не только социальной политики, это вопрос не только социальной политики. Это вопрос национальной безопасности, обороноспособности, общественного доверия к институтам", – подчеркнул Бочкала.
По его убеждению, у Украины есть уникальный шанс — не просто преодолеть этот вызов, а выработать модель, которая станет примером для всего мира: для стран, которые неизбежно столкнутся с массовым возвращением ветеранов длительных конфликтов.
Напомним, международная конференция "Особенности криминальной юстиции с участием ветеранов: механизмы ресоциализации и реинтеграции" прошла 19 марта 2025 года в Киеве на базе Национальной академии внутренних дел. Соорганизаторами выступили МВД, Минюст, Министерство по делам ветеранов, Национальная полиция, ГКВС и Центр международного правового сотрудничества CILC (Нидерланды). Подробный фоторепортаж СтопКора с конференции — по ссылке.
Еще больше горячих и эксклюзивных новостей – в наших Telegram-канале и Facebook!
Помоги сломать коррупционные схемы – отправь сигнал в чат-бот.