23 сентября центральный офис ВОО "Стоп коррупции" стал платформой дискуссии ячеек, объединенных в борьбе с коррупцией. На повестке дня онлайн-совещания с региональными организациями – юридический разбор законопроекта №15573, в рамках чего очертили его информационную и безопасную составляющие.
"Наша дверь открыта для всех": онлайн-конференция борцов с коррупцией
В центральном офисе ВОО "Стоп коррупции" на совещании присутствовали председатель правления Игорь Бондарчук, шеф-редактор СтопКора Надежда Рогальская, руководитель юридического отдела организации Богдана Пономаренко, а также в онлайн-режиме присоединились координатор ячеек ВОО "Стоп коррупции" Ирина Петренко и руководитель Офиса стратегического развития организации Леонид Волошенко.
Что же касается ячеек ВОО "Стоп коррупции", то мероприятие в формате онлайн-конференции объединило стопкоровцев из разных уголков Украины: Львовского, Харьковского, Броварского, Одесского, Ивано-Франковского, Олевского, Генического, Черновицкого, Днепровского, Чугуевского, Сумского, Врадиевского, Марганецкого. Присоединились и представители территориальных подразделений в районах столицы: Днепровского, Шевченковского и Дарницкого.
"Мы не останавливаемся на достигнутом. Наша дверь открыта для всех желающих, для всех разоблачений, для всех историй", – начал совещание Игорь Бондарчук.
Он отметил активное взаимодействие с ячейками для усиления эффективности работы. В контексте этого уделил внимание, в частности, вопросу условий пребывания в составе Вооруженных Сил Украины.
Законопроект №15573: предусмотренные изменения и масштабы
Одной из главных тем совещания стал законопроект №15573, предусматривающий изменения к Дисциплинарному уставу ВСУ в части гарантий защиты военнослужащих, сообщающих о возможных коррупционных проявлениях. Как представители уставной всеукраинской организации, стопкоровцы со своей стороны сфокусировались на том, как будущие изменения могут повлиять на возможность военных обращаться за помощью за пределами командования.
С определением проблематики этого вопроса выступил руководитель Офиса стратегического развития организации Леонид Волошенко. Стопкоровец акцентировал на двух пунктах, помещенных в законопроект и привлекших внимание общественности:
- законопроект будет расширять возможности военнослужащих, которые по Дисциплинарному уставу Вооруженных сил Украины могут сообщать только тогда, когда это правонарушение касается исключительно их;
- военнослужащие могут обращаться не только к своему военному командованию/соответствующим военным структурам, но и самостоятельно выбирать канал сообщения о коррупции (ведомственные каналы, специальные сайты, обращения к командованию, СМИ и ОО).
"Поэтому эти изменения очень важны для нашей организации, потому что если закон будет принят, то больше военнослужащих будет обращаться к общественным организациям, так же и к общественным журналистам нашей общественной организации. Поэтому во время сегодняшнего обсуждения мы хотели бы выяснить отношение ваших ячеек нашей организации к этому законопроекту, а также перспективы работы с военными обличителями коррупции. Проиллюстрировать эту проблему можно, поскольку в общественную организацию "Стоп коррупции" обращаются военнослужащие бывшие или действующие. То есть мы можем проиллюстрировать эту проблему нашими собственными кейсами", – отметил Леонид Волошенко.
2 в 1: в общественную приемную ВОО "Стоп коррупции" обратился обличитель, который и подозреваемый
Для усиления значимости этой темы шеф-редактор СтопКора Надежда Рогальская привела пример обращения в общественную приемную ВОО "Стоп коррупции".
Речь идет о военнослужащем, работавшем финансистом в/ч и оформлявшим выплаты военным, которые, по имеющейся информации, фактически не находились в районе боевых действий. Сам военный утверждает, что действовал под давлением руководства.
По этим фактам НАБУ открыло уголовное производство по возможным незаконным начислениям и выплатам. В материалах, о которых говорилось, фигурируют около 40 военнослужащих, а сумма возможного ущерба государству оценивается почти в 33 млн гривен. В то же время, окончательные выводы относительно вины конкретных лиц должны установить следствие и суд.
Как отметили представители "Стоп коррупции", военнослужащий сам обратился в НАБУ и получил статус обличителя. В то же время он передал документы общественной организации и обратился в ее медиа для освещения ситуации.
Учитывая это, глава юридического отдела организации Богдана Пономаренко отметила, что сам статус обличителя не означает автоматического подтверждения всех приведенных им фактов, учитывая, что перед публикацией информацию необходимо проверять – в частности, через официальные запросы в правоохранительные органы.
Возможно ли защитить военнослужащих? Стопкоровцы – о собственном практическом опыте
Первым слово взял руководитель Олевского территориального подразделения ВОО "Стоп коррупции" и военнослужащий Александр Игнатьев, ныне находящийся на реабилитации.
"Все, что делается в армии, все делается по приказу командира", – сказал стопкоровец, тем самым подразумевая, что пребывание в должности командира означает знание закона.
Со своей стороны Александр Игнатьев высказался, что склоняется к возможности обращаться на горячую линию Министерства обороны.
Другую точку зрения выразил ветеран Борис Спицын, возглавляющий Сумскую ячейку:
"Я по всем тем своим обращениям и по заявлениям военнослужащих понимаю так: сегодня человек напишет заявление или рот откроет – завтра его могут перевести в другую часть на передовую. И все – его больше существовать не будет".
Сумской стопкоровец отметил, что без принятых законопроектов и действенных заявлений защита военнослужащих очень проблематична.
Поддержал это утверждение и руководитель Бердичевской ячейки Станислав Лужанский, который с начала полномасштабного вторжения россии стал на защиту Украины. Стопкоровец отметил, что подав обращение о коррупционном правонарушении, военный может оказаться под угрозой.
Глава правления Игорь Бондарчук со своей стороны затронул тему освещений защитниками Украины этих коррупционных проявлений в сети. Однако вопрос о пределе безопасности этих действий до сих пор остается открытым.
Не так страшен лес, как его рисуют?
"Как доказывать правоту? Как бороться с коррупцией и не бояться этого? Наша задача – создать алгоритм таким образом, чтобы человек был защищен, и таким образом добиться справедливости", – вернула присутствующих к основному вопросу координатор ячеек Ирина Петренко.
Со своей стороны, Александр Игнатьев вернулся к реалиям современной армии, отметив, что, по его мнению, "у нас много юридически неграмотных людей".
Выступил также руководитель Харьковской организации ВОО "Стоп коррупции", заместитель председателя общественного совета при ХОВА Сергей Усов. Стопкоровец акцентировал внимание на том, что в Минобороны произошли эффективные кадровые изменения:
"То есть с Минобороны можно взаимодействовать, если будет активная коммуникация".
Военнослужащий в борьбе с коррупцией
Со своей позицией выступил и генический стопкоровец Михаил Новосельцев, обороняющий Украину.
"Это все от командира зависит. Если толеруют коррупцию, то заявителя почти невозможно защитить", – отметил он.
Стопкоровец проанализировал уровни и масштабы коррупции, возможные в армии. В качестве примера большой привел поставки имущества (боеприпасов и т.п.), за которые заплачены значительные средства и которые в то же время не отвечают договоренным требованиям.
В рамках определения коррупции в армейской плоскости Михаил Новосельцев привел сравнение:
"Знаете ли, что чтобы вырезать аппендицит, которого нет, тысячу долларов можно врачу заплатить – и потом еще отпуск на месяц дадут. Это коррупция или не коррупция? Понимаете, здесь очень сложно. Вопрос просто в чем сейчас? Жизни и смерти".
Как обходить мины на информационном поле?
Свою позицию высказал и руководитель Шевченковского районного отделения Киева, ветеран Владимир Чеславский:
"Все заявления должны соответствовать нормам безопасности сообщения информации так, чтобы это не затрагивало интересы армии".
В рамках исследуемой проблемы Владимир Чеславский отметил формирование Советов ветеранов по всей Украине.
Относительно деятельности Советов ветеранов высказалась и присутствующая на совещании руководительница Врадиевской ячейки Светлана Буниевская:
"Мы говорим о Советах ветеранов. Они очень четко и планомерно захватили себе эту идею, и посоздавали при поселковых советах Советы ветеранов – ручные, которые под картинку садятся и что надо делают. Есть несколько людей, которые не идут под власть, а имеют свое мнение. Видят действительно проблему коррупционной составляющей".
Поэтому стопкоровцы пришли к тому, что публичное освещение проблем в войске должно происходить таким образом, чтобы не создавать дополнительных рисков для самих военнослужащих и не раскрывать информацию, которая может представлять угрозу для Вооруженных сил.
В то же время, медиа и общественный контроль, по мнению борцов с коррупцией, остаются важными инструментами реагирования.
Работа с общественностью и системная помощь военнослужащим
Нашел возможность присоединиться к онлайн-конференции и руководитель Чугуевской ячейки Тарас Мозговой, обороняющий сейчас родные территории.
Стопкоровец из своего практического опыта отметил необходимость информирования и привлечения общественности:
"Потому что общественность просто не участвует в своей жизни. И в решении вопросов часто ожидает, что кто-то придет, вот мы с вами придем, или кто-то умный придет – и сделает, и даст".
Поделился стопкоровец и своим видением механизма работы, а именно – заметил, что видит это через призму создания горизонтальных связей, через общественные организации, ветеранские союзы, волонтерские объединения и их лидеров.
Также алгоритм действия очертила и Ирина Петренко, имея в виду необходимость лидера общественного мнения, подчеркнув значимость, в частности, блогерского сообщества – и высказала идею модерирования соответствующей школы:
"Нужно все-таки делать школу политического блогера и воспитывать людей, которые будут разбираться в политической составляющей, юридической составляющей, будут способны объединять, создавать реально классные кейсы и программы – и могут это презентовать и становиться лидерами мнений".
В итоге присутствовавшие сошлись на необходимости не ограничиваться отдельными кейсами, а создать понятный механизм работы с обращениями военнослужащих, который должен помогать пройти путь от первичного обращения и сбора информации до юридической оценки ситуации, обращения в соответствующий государственный орган и, при необходимости, ее публичного освещения.
"Есть маленькие шаги, которые мы можем сделать как в одиночку, так и вместе", – подытожила куратор региональных ячеек ВОО "Стоп коррупции" Ирина Петренко.
Напомним, что первое совещание ячеек ВОО "Стоп коррупции" в этом году состоялось 12 марта и содержало обсуждение планов работы на год.