На Харківщині вже випробували на практиці, як стати громадськими експертами. Антикорупціонери довели: інструмент працює і його варто активніше використовувати. Про це розповів керівник Харківського відокремленого підрозділу ГО «Стоп корупції» Сергій Усов.
ОБЛИЧЧЯ
15 років Сергій Усов присвятив громадській діяльності. Саме її він вважає основною справою життя. Входив до Громадської ради при Харківській обласній державній адміністрації. Півтора року працював у складі обласної комісії з державного нагляду за закладами освіти при Департаменті науки і освіти Харківської облдержадміністрації. Саме у складі цієї державної комісії Усов ініціює і вперше за останні 7 років в області випробовує на практиці механізм «громадської експертизи».
«Ми перевіряли в межах роботи Громадської ради, куди Департамент освіти витрачає гроші, як контролює заклади освіти тощо. Документ за результатами проведеної тоді громадської експертизи досі висить на сайті ОДА», - згадує Сергій Усов.
Питання корупції на Харківщині давно бентежили місцевих активістів. Тому, познайомившись з ініціативними хлопцями зі «Стоп корупції», Усов вирішує приєднатись до лав антикорупціонерів. Восени 2019 року був офіційно зареєстрований Харківський відокремлений підрозділ організації. До команди приєдналися юристи, правозахисники з різних регіонів Харківщини.
Ілюстрація: СтопКор
ПРОБЛЕМИ
Правозахисники Харківщини щодня порушують болючі проблеми регіону, намагаючись встановити громадський контроль за діями влади. Восени 2020 антикорупціонери подали заявку на проведення громадської експертизи роботи Департаменту масових комунікацій Харківської ОДА. За дивним збігом обставин Департамент вирішили… реорганізувати, тобто ліквідувати.
«Департамент комунікацій має у своєму складі спеціальний відділ, який має налагодити ефективну взаємодію з громадськими організаціями, сприяти таким напрямкам роботи як громадська експертиза. Насправді ж розподіл коштів на підтримку громадських об’єднань ведеться непрозоро», - розповідає Усов.
Борються харківські активісти проти корупції в керівництві Управління держпраці. Вимагають звільнити керівника. Захищають права учасників бойових дій, вимагають для них фінансування на лікування і операції. За зверненнями громадян допомагають розв'язати проблемні питання у сфері захисту прав споживачів з «Харківобленерго». Викривають нелегальних перевізників, захищають права пільговиків. Допомагають у захисті прав співробітників заводу «Електроважмаш».
Антикорупціонери викрили схему масштабної махінації з бюджетом, унаслідок якої скарбничка міста втрачала мільйони.
Право розміщувати рекламу на міському електротранспорті продали двом підставним фірмам за смішні гроші – 20 000 на рік. Тобто фірми збагачувалися на рекламі, а в бюджет від експлуатації рекламних площ у міському транспорті надходили копійки.
Разом зі столичними активістами виходили на мітинг проти дерибану бюджету через власні фірми головою адміністрації Основ'янського району Харкова. Тоді ця ситуація набула неабиякого розголосу.
Також спільно з іншими осередками «Стоп корупції» харків’яни проводили рейди щодо незаконного знищення деревини у лісництвах Харківщини, блокували вивезення незаконно видобутого піску.
Представники ГО «Стоп корупції» на Харківщині відгукнулися на звернення громадян та разом із журналістами і депутатами провели рейд громадським транспортом. У результаті зафіксували порушення прав громадян.
Сергій Усов брав участь в громадській експертизі будівництва доріг, зокрема траси «Харків-Овруч» в рамках програми «Велике будівництво». Громадські активісти разом зі службою автодоріг Харківщини брали проби асфальтного покриття, щоб віддати на експертизу до інституту на аналіз. Утім, раптово відділ, який мав би перевіряти якість покриття, в інституті закривають, а отже перевірити склад асфальту стало просто технічно неможливо.
Болючою проблемою для ефективної діяльності громадських формувань на Харківщині, як і в Україні загалом, є відсутність джерел фінансування.
«Центральна і місцева влада має бути зацікавлена у розвитку громадських формувань, адже активісти ефективно можуть брати на себе функцію громадського контролю. На фінансову підтримку громадських об’єднань навіть передбачені певні бюджети. Насправді ж корумпованість місцевої еліти призводить до того, що кошти виділяють «ручним» організаціям, які лише імітують незалежність і громадський контроль», - вважає харків’янин Сергій Усов.
РІШЕННЯ
Зіткнувшись за 15 років громадської діяльності з безліччю ситуацій, звернень громадян, Сергій переконався: їхнє розв'язання неможливе без громадського контролю.
Сергій Усов звернувся до новопризначеного голови Харківської ОДА з вимогою терміново посприяти формуванню громадської ради. Він обурюється: другий рік без громадського контролю працює обласна державна адміністрація Харківщини.
«Більш як рік Харківська область живе без Громадської ради при Харківській обласній державній адміністрації. Склад кандидатів (у кількості 29 осіб) до Громадської ради давно сформований. Зараз необхідно провести установчі збори», - зазначили антикорупціонери.
Дієвим механізмом контролю за діяльністю влади, на думку активіста, також виступає громадська експертиза.
Саме в рамках експертного дослідження активісти можуть витребувати документи, проводити опитування, брати проби, залучати експертів для аналізу і надавати експертні висновки.
«Необхідно налагодити, структурувати і запустити практику громадських експертиз. Адже юридичне підґрунтя для такого інструменту контролю громадськості за діями влади вже існує. На жаль, чомусь громадські активісти дуже слабко його використовують на практиці. Можливо, не знають про нього, а може, не бачать, як реалізувати на практиці. Ми готові поділитися власним практичним досвідом і надати відпрацьовані механізми реалізації таких ініціатив», - зазначає Усов.
Харківський антикорупціонер активно просуває у своїй роботі і закликає колег теж використовувати механізм громадської експертизи. А перешкоди, які є на шляху громадського діяча, долає наполегливістю. Адже його девіз: «Ніколи не здаватися!»
