Реформи чи їхня імітація: чому красиві доктрини не рятують життя на "нулі"? Минув рік від приходу нової управлінської команди на чолі з Дмитром Самофаловим до Департаменту охорони здоров'я (ДОЗ) Міністерства оборони України. В умовах війни такої інтенсивності, якої набула повномасштабна війна рф проти України, цей строк — ціла епоха. Проте замість стратегічного прориву ми спостерігаємо небезпечний парадокс: що яскравішими стають презентації у високих кабінетах, то критичнішою – реальна ситуація на лініях евакуації.
Питання військової медицини під час повномасштабної війни має найвищий рівень суспільного інтересу, тому редакція СтопКору зацікавилася результатами діяльності ДОЗ МОУ.
У березні 2025 року Дмитра Самофалова офіційно призначили тимчасовим виконувачем обов’язків керівника Департаменту охорони здоров’я Міноборони. Що відбулося за цей час?
Ефект "цифрового міражу" та "паперова" доктрина?
Головним публічним досягненням чинного т.в.о. директора ДОЗ Дмитра Самофалова стала презентація проєкту оновленої Воєнно-медичної доктрини на конференції "Людина у війську" у жовтні 2025 року, про що повідомило агентство "Інтерфакс-Україна". Документ має сучасний вигляд, декларуючи перехід до "єдиного медичного простору".
Проте експерти та практики зазначають: ця доктрина схожа "цифровий міраж". Вона майстерно сформована, але позбавлена чіткого плану імплементації.
Цікаво, що відірваність "паперових" реформ від реальності та відсутність механізмів їх втілення опосередковано підтверджує у своєму інтерв'ю для видання LB.UA... сам т.в.о. директора ДОЗ Дмитро Самофалов:
- Самофалов сам наводить саркастичний приклад бойового медика в Бериславі, якому байдуже, що Міністерство "створило стратегію за пів року" та "зробило красиві слайди", якщо це не змінює його реальну роботу. Він прямо визнає: "Ви можете створити найкращу політику, прописати ідеальні накази, але десь в Бериславі група ніколи не буде їх виконувати, тому що від Міністерства красивих наказів до Берислава нічого не відбулося".
- Будь-який наказ чи доктрина має супроводжуватися навчанням, проте Самофалов зазначає, що роботу Школи тактичної медицини та інших профільних інституцій він "майже не бачить". Більше того, він каже, що в Україні неможливо втілити ключові закордонні курси (наприклад, ASSET) через відсутність відповідного законодавства.
- Одним із найяскравіших доказів декларативності реформ є зізнання очільника ДОЗ у тому, що держава роками не закуповувала навчальне майно (манекени), оскільки вони навіть не класифіковані як майно, що нібито унеможливлює проведення тендерів. Без засобів навчання будь-яка доктрина підготовки кадрів залишається лише текстом.
- Самофалов визнає, що навчання у вишах досі базується на принципах сортування поранених часів Кримської війни (XIX століття), і до 2014 року вони фактично не змінювалися.
Поки керівництво ДОЗ звітує про "інновації", реальність у військах залишається на рівні минулого століття. Це підтверджує і Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК), яке у своєму стратегічному аналізі прямо вказує: система військово-лікарської експертизи (ВЛЕ) та медичного забезпечення, що існувала до великої війни, виявилася абсолютно непристосованою до сучасних викликів, а чинне правове регулювання є застарілим та корупціогенним.
Це підкріплює тезу про те, що нові документи (як-от доктрина на 9 сторінок) самі по собі не вирішують фундаментальних системних проблем, якщо їх не підкріплювати реальними діями.
Бюрократичний "канібалізм": система, що пожирає себе?
Замість цифровізації та спрощення, система медичного забезпечення, схоже, почала "розмножуватися" поділом. Сьогодні одночасно існують та іноді вступають у суперечки ДОЗ, Військово-медичне управління та Командування медичних сил (КМС).
Окремим інструментом можливого тиску стали позаштатні структури — УСІЗи (Управління супроводження інвестицій та закупівель), які, за даними джерел СтопКору, подекуди використовуються для ротації "неугодних" керівників кожні три місяці, що руйнує сталість будь-яких процесів.
Особливе занепокоєння викликає ідея "оцивільнення" військових госпіталів. У той час як провідні країни світу зміцнюють військову госпітальну базу як основу нацбезпеки, українська система ніби намагається позбутися того, що і так ледь тримається.
Начмеди бойових бригад часто не бачать у поточному керівництві реальних лідерів. Дмитро Самофалов сам визнав, що в його департаменті панує криза, а значна частина команди звільнилася після скандальної відставки попереднього керівника Оксани Сухорукової.
Хто такий Дмитро Самофалов — шлях від дитячого лікаря до "стратега" Міноборони
Постать самого Дмитра Олександровича Самофалова викликає чимало запитань у медичних і військових колах як з точки зору професійного бекграунду, так і щодо походження його статків.
Стрімка кар'єра та критика під час роботи в НСЗУ
Самофалов за освітою дитячий хірург, кандидат медичних наук (захистив дисертацію у 2015 році). До призначення в Міноборони він працював заступником директора в Одеському центрі екстреної медичної допомоги та очолював Південний департамент НСЗУ.
Після початку повномасштабної війни мобілізувався як військовий хірург та працював у зоні бойових дій. Про його призначення до Міноборони повідомляли, зокрема, журналісти LB.ua.
Під час роботи в НСЗУ Самофалов неодноразово ставав об’єктом критики.
У 2021 році головна лікарка Миколаївського обласного центру лікування інфекційних хвороб Світлана Федорова публічно заявляла, що представники НСЗУ, серед яких був і Самофалов, озвучували вимоги щодо фінансування лікарень без належного нормативного оформлення, а також не могли надати чітких відповідей на запитання медиків. Про це повідомляло видання "НикВести".
Ще жорсткіше оцінювало роботу посадовця видання ZN.UA. У матеріалі про його призначення виконувачем обов’язків голови НСЗУ журналісти висловлювали сумніви щодо його професійної компетентності, зазначаючи, що під час пандемії правила щодо забезпечення лікарень киснем змінювалися із запізненням та створювали додаткові труднощі для медичних закладів.
Майновий "вибух" та приховані декларації
Попри те, що Самофалов перебуває на державній посаді, його свіжі декларації на сайті НАЗК наразі не відображаються. Проте аналіз архівних даних платформ Opendatabot та YouControl виявляє цікаву динаміку:
- Зростання доходів: Якщо у 2018 році дохід Дмитра Самофалова складав 268 777 грн, то вже у 2020 році він зріс до 1 399 004 грн.
- Нерухомість: Кількість об'єктів нерухомості у власності його родини за два роки зросла з 2 до 7 одиниць (загальною площею 367,6 м²). В архівах зазначаються квартири в Одесі та Києві.
- Земля та авто: За Самофаловим зафіксована ділянка 2 га, яку він у 2020 році передав в оренду фірмі "АГРОСОЮЗ" до 2030 року.
- У його власності також з'явився автомобіль Subaru Outback 2014 року випуску.
Окрему увагу привертає майновий стан родини посадовця. За даними архівів, мати Самофалова, ймовірно, володіє нерухомістю в одному з престижних житлових комплексів Одеси на вулиці Маршала Говорова. Вартість аналогічних квартир у цьому будинку нині сягає понад 90 тисяч доларів США (оголошення про продаж аналогічного житла доступно за посиланням).
Також мати посадовця фігурує у судовому спорі щодо повернення пайового внеску в розмірі 979 922 грн. Суд першої інстанції та апеляція стали на бік позивача, однак Верховний Суд відкрив касаційне провадження та зупинив виконання попередніх рішень до завершення перегляду справи. Відомості про справу доступні через судові реєстри.
Що далі?
Попри військовий досвід Дмитра Самофалова, що безумовно заслуговує на повагу, та його тривалу роботу в медичній системі, питання щодо прозорості майнового стану, відсутності актуальних декларацій у відкритому доступі та стрімкого зростання активів у попередні роки залишаються відкритими. Саме тому діяльність нового керівництва медичного блоку Міноборони, ймовірно, і надалі перебуватиме під пильною увагою громадськості та журналістів.
Редакція онлайн-медіа "Стоп корупції ТБ" вже спрямувала відповідні запити до Генерального штабу ЗСУ, Міністерства оборони України, ДОЗ МОУ та ДАСУ. Наразі чекають на відповіді.
Військова медицина сьогодні — це не про пости у Facebook чи красиві графіки на конференціях. Це про виживання нації. Закликаємо керівництво Міноборони звернути увагу на стагнацію галузі, поки ентузіазм справжніх професіоналів ще не вичерпано остаточно!
Нагадаємо, днями у Міністерстві оборони повідомили, що кошти на реалізацію великої армійської реформи, зокрема підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, були знайдені в межах чинного бюджету відомства.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!
