Реформування, покликане спростити систему дипломування моряків, чи документ, що несе в собі загрози для вітчизняного й світового судноплавства? Представники галузі оскаржили у суді скандальну постанову Кабміну за номером 1499 як таку, що має низку недоліків і не відповідає міжнародним морським конвенціям. Феміда схилила свої шальки в бік моряків – позов частково задоволено, а дію постанови – призупинено.
Чому постанова 1499 спричинила хвилю критики з боку представників морської спільноти, що саме недоопрацювали чиновники, приймаючи документ, та хто допустив кричущі прогалини, які можуть обернутись для України потраплянням у "чорний список" ІМО? З'ясовував журналіст "СтопКору" Артем Поліковський.
Постанова 1499 ("Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден"), яку Уряд ухвалив напередодні нового року, стала предметом судового оскарження. Фахівці морської галузі, журналісти та юристи побачили у документі, покликаному спростити процедуру дипломування моряків у воєнний час, низку прогалин і недоліків.
"Дуже багато надходило питань і до нашої організації, і від капітанів, як все ж таки ця постанова зроблена, чому там багато невідповідностей, чому вона не відповідає ПДНВ, чому повністю відсутні якісь принципи конвенційні, які позначені в ПДНВ", – коментує член правління Асоціації капітанів Одеси Олег Пастернак.
Що саме стало каменем спотикання для моряків?
Ключовий момент у постанові 1499: відтепер, щоб підтвердити свій стаж та кваліфікацію, моряку нібито вже не потрібно збирати стоси документів, а достатньо мати підпис капітана судна, на якому він працював. Проте, як виявилося, ці дані жодним чином не можна перевірити. Ба більше, підтверджувати дипломи тепер взялися виключно через, нібито, недосконалу електронну платформу.
Наші колеги провели власний досить цікавий експеримент і спробували верифікувати фейкові дипломи.
"Сайт прийняв мій диплом та супутні до нього документи. Чекати довелося недовго, приблизно годину. Коли прийшла відповідь – ми не повірили своїм очам. Державний сайт успішно верифікував мій фейковий диплом та підтвердив, що я є капітаном далекого плавання", – розповідає репортер.
Як з'ясувалось, сайт підтверджує все, що туди завантажиш. А якщо диплом датований періодом після 2000 року, його... не перевірятимуть взагалі.
Ще одним гострим кутом є доручення проводити іспити працівникам Адміністрації судноплавства.
"Тобто люди, які жодного дня не були на воді, оцінюватимуть здібності моряків, які відходили десятки рейсів. І тут крім професійного питання виникає ще одне – такі дії заборонені конвенцією ПДНВ, яку ратифікувала Україна. Наслідки критичні – Україна не пройде комісію ІМО та може з легкістю потрапити до блеклиста", – наголошує Артем Поліковський.
Виходить, що через цю норму постанови 1499 Україну можуть із легкістю "забанити" міжнародні морські організації.
"Приїде комісія, перевірить, що іспити приймає адміністративний орган, який же й видає дипломи, а такого у конвенції не передбачено. Там виключно повинен приймати іспити орган, який не є підпорядкованим Адміністрації морського судноплавства. Адміністрація може контролювати роботу цього органу, але не в жодному разі не бути в штатному розкладі", – підкреслює Олег Пастернак.
Зібравши всі правові невідповідності, представники морської спільноти звернулися до суду.
Розглянувши наведені аргументи, Київський окружний адміністративний суд хоча й не в повному обсязі, але все ж підтримав позицію моряків.
На засіданні під головувавнням судді Балаклицького була прийнята ухвала заборонити держадміністрації виконувати повноваження, визначені постановою 1499. Ця ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення – незалежно від її оскарження.
"Наразі після рішення суду Адміністрація судноплавства має залишити систему дипломування в тому вигляді, який був при перевірці IMO, і це підтримає переважна більшість моряків. Не на камеру, але фахівці морської галузі стверджують, що суддя Балаклицький врятував ситуацію з недосконалою постановою та "витягує" систему дипломування з прірви", – резюмує Артем Поліковський.
Чи погодяться з таким рішенням чиновники, і що чекає на систему дипломування моряків в Україні та на всю галузь далі? Ми продовжимо уважно стежити за цією темою.
Нагадаємо, зі слів фахівців морської сфери, наразі через недоліки постанови 1499 система дипломування моряків в Україні фактично була поставлена "на стоп". Що саме не так із цією реформою, розповів представник "Асоціації морських капітанів Одеси" Олег Пастернак.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у нашому телеграм-каналі та Facebook!
