В Україні знову загострилася дискусія навколо ефективності покарання за керування транспортними засобами у стані сп’яніння. Під загрозою опинилася практична дієвість статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення — однієї з ключових норм, що стримує водіїв від вживання алкоголю або наркотиків за кермом. Причина — бюрократична колізія у сфері метрології та оцінки відповідності алкотестерів.
Ситуація має не лише правовий, а й суспільний вимір, адже нетверезе водіння залишається однією з причин смертельних ДТП в Україні. Будь-які прогалини в регулюванні в цій сфері можуть мати критичні наслідки.
Стаття 130 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, передачу керування нетверезій особі, а також відмову від проходження огляду. За повторні порушення встановлені жорсткіші санкції, а з 2021 року водії, позбавлені права керування, зобов’язані проходити медичний огляд та повторно складати іспити.
Підстави для посилення відповідальності залишаються актуальними. За офіційними даними, у 2024 році в Україні зафіксували близько тисячі ДТП, скоєних нетверезими водіями, в яких загинули 110 осіб і понад 1300 дістали травми. У 2022 році сталося 790 таких аварій, загинула 91 людина, ще понад тисячу було травмовано. У 2021 році — понад п’ять тисяч ДТП, 113 загиблих і більше тисячі постраждалих. Ці цифри свідчать про системний характер проблеми, що й стало підґрунтям для змін у законодавстві, зокрема появи у Кримінальному кодексі статті 286-1 щодо порушення ПДР у стані сп’яніння з тяжкими наслідками.
Огляд водіїв на стан сп’яніння проводиться на місці зупинки із застосуванням спеціальних технічних засобів, які мають відповідати вимогам законодавства про метрологію. Це передбачено постановою Кабінету Міністрів №1103 від 17 грудня 2008 року. У разі ДТП з потерпілими такий огляд є обов’язковим.
У підрозділах Національної поліції традиційно використовуються алкотестери німецької компанії Dräger, які тривалий час вважалися еталоном точності. Водночас українське законодавство не обмежує перелік допустимих приладів одним виробником. Поліція може застосовувати й інші алкотестери, внесені до Реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки та допущені до використання після проходження процедури оцінки відповідності. Зокрема, в Україні сертифікацію пройшли прилади виробників Skyfine Inc. Limited, Lion Laboratories Limited, KEYUN TECHNOLOGY (SHENZHEN) CO. LTD та Sentech Korea Corp., які представлені під торговельними назвами АЛКОФОР, АлКонт і Lion.
Dräger — німецька компанія з понад 130-річною історією, продукція якої використовується більш ніж у 190 країнах світу. В Україні бренд настільки поширений, що слово "драгер" фактично стало узагальненою назвою алкотестерів. Офіційним представником компанії є ТОВ "АТЗТ Компанія "Сатурн Дейта Інтернешенл"", яке здійснює постачання та сервісне обслуговування приладів.
Саме на етапі метрологічного регулювання і виникла проблема. Україна поступово приводить стандарти у відповідність до норм ЄС, впроваджуючи технічні регламенти, зокрема Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою КМУ №94 від 13 січня 2016 року. Алкотестери, що використовуються поліцією, мають проходити оцінку відповідності за дворівневою схемою: модуль В (перевірка типу) та модуль D або F (контроль серійного виробництва або перевірка продукції).
Тип Dräger Alcotest 6820 має чинний сертифікат за модулем В до жовтня 2027 року. Водночас сертифікат за модулем D втратив чинність 24 червня 2024 року. Це означає, що всі алкотестери цього типу, ввезені або введені в експлуатацію після цієї дати, формально не відповідають вимогам законодавства про метрологію, а їхні покази можуть бути поставлені під сумнів у суді.
Поновлення сертифіката виявилося неможливим через правову колізію. Упродовж років уповноважений представник оформлював для цих приладів сертифікати відповідності як для медичних виробів, що дозволяло імпортувати їх за пільговою ставкою ПДВ. Водночас Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки не поширюється на прилади, які мають статус медичних виробів. У результаті органи з оцінки відповідності не можуть сертифікувати Dräger як засіб вимірювальної техніки для потреб поліції, а попередній сертифікат серійного виробництва вже недійсний.
Попри це, державні структури продовжують закуповувати Dräger Alcotest 6820. Виникає питання законності таких закупівель і, головне, допустимості результатів вимірювань у судових провадженнях. Юридична визначеність у цьому питанні наразі відсутня.
У зв’язку з цим редакція "СтопКору" направила офіційні запити до Мінекономіки, ДП "Укрметртестстандарт" та Держпродспоживслужби, аби з’ясувати, чи відповідає чинному законодавству використання та введення в обіг цих приладів після 24 червня 2024 року, а також чи можуть їхні покази використовуватися як докази.
Від Головного управління Держпродспоживслужби в місті Києві редакція вже отримала відповідь. У ній зазначено, що станом на 1 грудня 2025 року триває позапланова перевірка продукції Dräger Alcotest 6820 у межах державного ринкового нагляду.
"СтопКор" повідомив, що й надалі стежитиме за розвитком ситуації з сертифікацією алкотестерів Dräger та можливими правовими наслідками для практики притягнення водіїв до відповідальності за керування у стані сп’яніння.
Нагадаємо раніше ми досліджували, як українські фірми постачали деталі для іранських дронів, якими бомбили Київ і Харків?
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook!
Допоможи зламати корупційні схеми – надішли сигнал у чат-бот.
