Наявність іноземних номерних знаків може стати підставою для перевірки автомобіля, однак цього недостатньо для автоматичного притягнення водія до відповідальності. Якщо поліція накладає штраф за порушення правил користування ввезеним транспортним засобом, вона повинна встановити, хто і коли ввіз авто, у якому митному режимі воно перебувало та яке саме обмеження було порушене.
Частина 8 статті 121 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за порушення правил користування транспортними засобами, ввезеними на митну територію України у відповідному режимі. Про це пише "Судово-юридична газета".
Однак сам факт іноземної реєстрації автомобіля ще не свідчить про наявність такого порушення.
Для притягнення водія до відповідальності правоохоронці повинні встановити обставини ввезення транспортного засобу, особу, яка його ввезла, митний режим та дотримання передбачених законом обмежень.
Чому іноземних номерів недостатньо для штрафу
Номерний знак іншої держави лише підтверджує реєстрацію автомобіля за кордоном. Він не дає відповіді на питання, чи було порушено порядок ввезення або використання транспортного засобу в Україні.
Якщо правоохоронці вважають, що автомобілем користується особа, яка не мала на це права, необхідно підтвердити факт передачі транспортного засобу та встановити всі пов’язані з цим обставини.
Так само порушення строків тимчасового ввезення має підтверджуватися інформацією саме щодо конкретного автомобіля.
При цьому зупинка транспортного засобу та притягнення водія до адміністративної відповідальності є різними процедурами.
Після зупинки поліцейський має право перевірити документи та з’ясувати обставини користування автомобілем. Якщо буде виявлено ознаки правопорушення, матеріали можуть оформити відповідно до вимог КУпАП.
Проте рішення про штраф повинно ґрунтуватися на підтверджених фактах.
Постанову можуть винести і без протоколу
Справи за частиною 8 статті 121 КУпАП розглядає Національна поліція. Тому відсутність окремо складеного протоколу не означає, що постанова автоматично є незаконною.
Водночас у документі мають бути належним чином викладені обставини правопорушення та зазначені необхідні відомості.
Водій має право ознайомитися з матеріалами, надати свої пояснення, а також оскаржити постанову в суді.
Отже, ключовим є не сам факт іноземної реєстрації авто, а те, яке конкретне порушення встановила поліція і якими доказами вона його підтвердила.
Як суд скасував штраф у 8500 грн
Показовою є справа №339/330/22, яку розглядав Болехівський міський суд Івано-Франківської області.
20 жовтня 2022 року на блокпосту в Долині поліцейський зупинив автомобіль Opel Tigra на іноземній реєстрації.
У постанові правоохоронець зазначив, що транспортний засіб нібито не був своєчасно вивезений за межі України, унаслідок чого було порушено вимоги статей 380 і 381 Митного кодексу України.
Водія притягнули до відповідальності за частиною 8 статті 121 КУпАП та оштрафували на 8500 грн.
Чоловік із таким рішенням не погодився і подав позов до суду. Він зазначив, що сам автомобіль на територію України не ввозив, а почав користуватися ним із червня 2022 року.
За його словами, під час оформлення постанови поліцейський не мав достовірної інформації ні про особу, яка ввезла транспортний засіб, ні про строк, до якого його потрібно було вивезти.
Представники поліції наполягали, що під час перевірки було встановлено порушення митних обмежень. Також вони вказували, що водієві роз’яснили його права та дозволили надати пояснення.
Під час розгляду справи суд витребував відомості у Львівської митниці.
З отриманої інформації випливало, що Opel Tigra був ввезений на митну територію України 9 жовтня 2015 року, а вперше — 16 червня 2015-го. Автомобіль ввіз громадянин України ОСОБА_3 для особистого користування.
13 жовтня 2015 року той самий транспортний засіб виїхав за межі України під керуванням цієї ж особи.
Інших переміщень автомобіля з відповідним номерним знаком у зоні діяльності митниці встановлено не було.
Суд звернув увагу, що у матеріалах справи не містилося доказів того, що на автомобіль, яким керував позивач, поширювалися відповідні обмеження Митного кодексу.
Також не було підтвердження того, що строк ввезення транспортного засобу був порушений або що автомобіль передала позивачу саме особа, яка свого часу ввезла його в Україну.
Окремо суд дослідив відео з нагрудної камери поліцейського. На записі водій пояснював, що взяв автомобіль у користування у товариша.
Після цього поліцейський телефонував на митницю та з’ясував, що транспортний засіб у 2015 році ввезла інша особа.
Суд також наголосив, що постанова поліції не може сама по собі бути єдиним доказом правопорушення, адже саме її законність водій і оскаржував.
Інших належних та допустимих доказів на підтвердження викладених у постанові обставин поліція суду не надала.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, обов’язок довести законність свого рішення покладається на суб’єкта владних повноважень.
У результаті суд дійшов висновку, що поліція не довела наявності у діях водія складу адміністративного правопорушення.
Позов чоловіка задовольнили, постанову БАД №703313 від 20 жовтня 2022 року про накладення штрафу в розмірі 8500 грн визнали протиправною та скасували, а провадження закрили.
Водночас суд окремо зазначив, що сама відсутність протоколу не була підставою для скасування штрафу, оскільки порушення, передбачене частиною 8 статті 121 КУпАП, належить до сфери безпеки дорожнього руху.
Вирішальним стало інше — правоохоронці не надали достатніх доказів того, що конкретний водій справді порушив установлені митні обмеження.
Нагадаємо, раніше СтопКор писав, що у Верховній Раді готують до розгляду законопроєкт щодо посилення відповідальності за порушення ПДР. Документ передбачає підвищення штрафів за перевищення швидкості та додаткову відповідальність для водіїв, які систематично порушують правила дорожнього руху.
Приєднуйся до нашої армії антикорупціонерів! Підписуйся на нас у Telegram, WhatsApp, Facebook, Youtube, Twitter, Instagram і TikTok!