Освітні тендери чи схеми на мільярди? ТОВ "Інтерактивні системи навчання" з 5 співробітниками за рік освоїло 157 млн грн, а майже пів тисячі державних контрактів на постачання мультимедійних панелей для шкіл отримала мережа, схоже, афілійованих ФОПів – резидентів Дія Сіті. Хто стоїть за розподілом бюджетних коштів? СтопКор виявив: історія може бути пов'язана із заступником міністра освіти Дмитром Завгороднім, який підтримує дружні стосунки з колишнім керівником компанії "ІСН" Іваном Волковим. На кону – 2,8 млрд грн субвенцій на предмет "Захист України" та НУШ.
Серія тендерів на закупівлю інтерактивного обладнання для шкіл охопила всю країну – від Рівненщини до Кривого Рогу, Павлограда і Дніпра. Для того, щоб розібратись, що відбувається і як може діяти освітня "схема", розберемо для початку один показовий приклад.
У червні 2025 року Млинівська селищна рада Рівненської області оголосила тендер на закупівлю 12 комплектів мультимедійного обладнання для шкіл на суму 1,3 млн грн із терміном поставки до 8 серпня. Переможець тендеру ТОВ "Інтерактивні системи навчання" не виконав зобов'язання вчасно, отримавши продовження до 30 вересня.
Компанія без виробничих потужностей, але із сотнями контрактів
Згідно з документами, завод ТОВ "Інтерактивні системи навчання" розташований у місті Вишневому Київської області на території котеджного містечка. Тож можна припустити, що фактичні виробничі потужності для масового виробництва мультимедійних панелей за вказаною адресі, імовірно, відсутні.
За даними офіційної звітності, у 2024 році компанія отримала 367,4 млн грн доходу, з яких близько 157 млн грн, за даними YouControl, становили бюджетні кошти за виконання 407 державних контрактів. У компанії офіційно працює лише 5 осіб.
Мережа ймовірно пов'язаних учасників
Аналіз тендерних процедур виявив групу взаємопов'язаних суб'єктів господарювання, які системно претендують на отримання аналогічних підрядів у Рівненській області, але в низці випадків технічно "самоусуваються" з тендеру на користь компанії, яка виставляє... вищу ціну. Можна припустити, що йдеться про так звану штучну конкуренцію:
- ФОП Борбенчук Сергій Володимирович (код 3234924494) та створене ним ТОВ "Техно Галактика" (код 45884059) – за 5 місяців 2025 року уклали договорів на 25,9 млн грн;
- ФОП Рудик Олег Ігорович (код 3345209293) – договори на 2,9 млн грн;
- ФОП Кульбачинська/Шумик Інна Павлівна (код 2891713442) – договори на 4,98 млн грн;
- ФОП Соломенчук Артем Анатолійович (код 3312709919) – договори на 3,96 млн грн;
- ФОП Стахів Іван Русланович (код 3671201314) – договори на 6,36 млн грн.
Усі перелічені суб'єкти постачають інтерактивні панелі 1-Vision виробництва ТОВ "ІСН". Більшість ФОПів зареєстровані протягом останніх 5 місяців.
Ще одна цікава деталь: усі компанії, пов’язані із ТОВ "ІСН", дивним чином отримують резидентство Дія Сіті, хоча за даними з відкритих джерел, або не підходять під критерії, або ж взагалі не ведуть відповідну діяльність.
- ТОВ "ІСН", директор Волков Володимир Васильович –резидент Дія Сіті з 04.04.25 року.
- ТОВ "ЕДДІ Навчання", директор Борбенчук Сергій Володимирович – резидент Дія Сіті з 31.01.25 року. Компанія не має грошового оберту і має аж одного працівника.
- ТОВ "ЕДДІ Україна", директор Волков Іван Володимирович – резидент Дія Сіті.
Попри те, що кваліфікація для роботи в Prozorro Market повинна тривати 10 робочих днів, зафіксована низка випадків, коли новостворені ФОПи зі статутним капіталом 1000 грн та відсутністю власного виробництва отримують доступ до платформи в стислі строки.
Схема маніпулювання тендерами?
На прикладі тендеру UA-2025-02-13-001414-a можна простежити синхронність подачі ними заявок: ФОП Борбенчук – 20:17, ФОП Рудик – 20:22, ТОВ "ІСН" – 21:14.
У тендері Павлоградської міськради на суму понад 2,56 млн грн ФОП Стахів, визнаний переможцем з нижчою ціною, відмовився від підписання договору, передавши перемогу ТОВ "Техно Галактика" з вищою ціновою пропозицією.
Аналогічна ситуація відбулася у тендері Кривого Рогу на 2,8 млн грн, де ФОП Борбенчук та ФОП Рудик відмовилися від договорів на користь ТОВ "ІСН".
За результатами аналізу виявлено, що жодне з досліджених вище постачань не було виконано в зазначені терміни, що створює ризики для функціонування освітньої системи та ефективного використання бюджетних коштів.
З ким афілійована фірма-виробник панелей?
Наразі власником і директором ТОВ "ІСН" є Володимир Волков. Однак, за даними Opendatabot, компанію до 2021 року очолював його син Іван Волков.
Останній, за інформацією видання Censor.NET, підтримує дружні стосунки із заступником міністра освіти і науки України з питань цифрового розвитку Дмитром Завгороднім. Наразі компанію очолює батько Івана, а сам Іван зосередився на керівництві іншими компаніями, що співпрацюють з МОН.
Зауважимо, загальний обсяг субвенцій з державного бюджету на 2025 рік для предмету "Захист України" та НУШ становить 2,8 млрд грн.
P.S. Коли стаття вже готувалась до публікації, стало відомо, що "група друзів" розіграла ще один тендер за схожим сценарієм "імітація конкурентності за мінімальною ціною".
Цього разу – тендер Дніпровської міськради на купівлю 281 комплекту мультимедійного обладнання на понад 41,39 млн грн.
Учасники: ТОВ "Інтерактивні системи навчання" та ТОВ "Інтерактивний мультимедійний дім". Перше ТОВ запропонувало 39 233 220 грн (нижча ціна), друге – 39 440 000 грн (вища ціна). Різниця у 207 тис. грн (мінімальний крок пониження).
Пропозиції обох учасників відхилено. І ТОВ "ІСН" вже оскаржує таке рішення. Але є ще одна деталь: вже після оголошення тендеру замовник змінив назву предмету закупівлі. Це створило проблему з банківськими гарантіями: ті, хто подав документи раніше, формально стають невідповідними. Фактично це – штучна підстава для відхилення навіть добросовісних постачальників.
Якщо Антимонопольний комітет визнає скаргу ТОВ "Інтерактивні системи навчання" обґрунтованою — замовнику доведеться переглянути рішення. Але якщо АМКУ затягне або не підтримає — дорога може відкритись для "свого" учасника.
Ймовірна схема може працювати так:
- Замовник створює надлишкові вимоги (банківська гарантія з точними реквізитами, постійні зміни у назві предмету) – це відсікає частину учасників.
- Дві "свої" компанії імітують конкуренцію, заходячи з пропозиціями з мінімальною різницею у ціні.
- Пропозиції учасників відхиляються – створюється підстава для скасування тендеру через відсутність відповідних пропозицій.
- Замовник має право перейти на переговорну процедуру (зручніший формат, без широкої конкуренції).
- Контракт отримує "потрібна" компанія (часто третя, яка навіть не брала участі у відкритих торгах, або одна з двох знову "повертається" через переговори).
Наразі редакція "СтопКору" підготувала відповідні запити до Млинівської селищної ради, Міністерства освіти і науки України, Рівненської обласної військової адміністрації та Державної аудиторської служби України. Чекаємо на відповіді та реакцію.
Нагадаємо, як стало відомо СтопКору з власних джерел у правоохоронних органах, за процесуального керівництва Шепетівської окружної прокуратури у четвер, 21 серпня повідомлено про підозру начальнику управління капітального будівництва Нетішинської міськради Ярославу Петруку. За попередньою інформацією, справа стосується ймовірної розтрати або привласнення коштів під час будівництва будинку дитячої творчості.
Ще більше гарячих та ексклюзивних новин – у наших Telegram-каналі та Facebook!